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位于重慶南岸區南坪街道的南坪正街、新街、后堡連片居住區，曾是上世紀80年代重慶中心城區建筑最集中、規模最大、市井煙火味最濃郁的街區之一，但隨著城市化進程加速推進，這片曾經的繁華之地已跟不上時代的步伐。從2020年11月開始，結合該片區80年代建筑風貌特色和市井生活特色，當地政府精心策劃打造了“超級80街”等特色人文小區和文旅商融合項目，在改善居住環境的同時，促進業態的繁榮提升。使得這片曾經的老舊小區變身為重慶著名的“網紅打卡地”。這一改變得益于南岸區人大常委會堅持“民生為大”的工作理念，十年一貫制推進民生實事項目人大代表票決制，為基層人大踐行“全過程人民民主”提供了鮮活的實踐路徑。
走進“超級80街”，自行車、縫紉機、錄音機、小人書攤、綠皮火車……隨處可見80年代的印記，讓人仿佛穿越回那個時代，滿滿的“回憶殺”，引得眾多游客前來打卡。
據介紹，這里曾是重慶中心城區最大規模的八十年代建筑群，總面積63萬平方米。八十年代，重慶第一家外資四星級酒店揚子江假日酒店、重慶第一高樓工商銀行重慶分行、重慶第一合作大廈“四省五方”經濟協作大廈，以及近40個原市級機關、區級機關、央企、市區國企等職工家屬院均坐落于此，曾經是南岸乃至重慶最繁華的地方之一，也是重慶改革開放的歷史見證地。
79歲的楊達人是當地居民，已在此居住了32年。隨著時光的變遷，這里逐漸變成了一片老舊小區。她說，這片曾經令他們引以為傲的地方，感覺漸漸被時代拋棄了。
比如，南坪正街、南坪新街片區地勢多坡，有許多梯坎且缺少無障礙設施。片區內居住的殘疾人和老年人，對出行不便的問題反映強烈。后堡社區共有47棟樓，大多建于上世紀八十年代，沒有電梯。一直以來，飽受沒有電梯帶來的困擾。
南岸區人大常委會為更好推動人民群眾最關心最直接最現實利益問題的解決，于2015年通過了《重慶市南岸區年度重點民生實事監督辦法》，在重慶市率先探索民生實事項目代表票決制。
該辦法規定：政府每年辦理的民生實事項目須在人代會上由全體人大代表投票表決確定；每件民生實事的辦理情況由全體人大代表通過投票進行滿意度測評。2015年當年，就在區十七屆人大五次會議上通過全體人大代表投票表決，從16件備選項目中票決確定10件區級年度重點民生實事，標志著民生實事代表票決制在南岸正式實施。
通過票決制，南坪正街、新街、后堡連片居住區老舊小區改造也納入區級民生實事。“超級80街”項目于2020年11月開工，2023年5月完工，改造房屋112棟、住戶5776戶、面積53.9萬平方米。
改造立足民生工程，增添80年代印記的文創功能設施25處，激活公共空間，打造中心城區新的“網紅打卡地、時尚消費區”。同時立足發展工程，打造“重慶煙火2.0”商業街區。在改善居住環境的同時，吸引新業態入駐，促進商業的繁榮提升，吸引社會資本投資養老、托幼、商超、餐飲等，為老街區的市井煙火注入時尚范、文藝范，實現“美環境、聚人氣、帶消費”的多贏效果，高峰時期日均來訪人流量萬余人次。
在便民性方面，針對南坪正街、南坪新街片區居民出行不便的問題，改造中，南岸區住房城鄉建委、區殘聯聯合聘請了殘疾人代表作為無障礙監督員，參與工程的體驗式驗收，并收集聽取殘疾朋友的意見建議，及時將殘疾人出行的“痛點”反饋給建設單位，在原設計基礎上新增3處，整改5處無障礙坡道出入口，切實提高了周邊殘疾人、老年人等特殊群體的幸福感、安全感、獲得感。
“超級80街”老舊小區改造只是南岸區推進民生實事代表票決制的一個縮影。據介紹，經過9年的實踐總結，南岸區推進民生實事代表票決制已形成了群眾提、代表定、政府辦、人大督“四步”工作法。
在“群眾提”方面，廣泛征集，全域初選。依托南岸網、南岸政府網站、南岸人大、掌新南岸等微信公眾號、門戶網站、政務平臺發布民生實事征集公告，向社會各界廣泛征集項目。項目入庫后，對歷年未納入當年重點民生的項目進行滾動優選。
在“代表定”方面，區政府每年從項目庫中選出30件，提出年度重點民生實事初步方案，經區委、區人大、區政府會商后，最終形成15件年度重點民生實事的建議草案，交區人代會審議表決。根據得票數量由高到低確定年度10件重點民生實事。9年來，區人代會累計票決出老舊小區改造、醫療教育、交通出行等區級重點民生實事93件，件件事關群眾的切身利益，民生項目更合民意、更暖民心。
在“政府辦”方面，根據重點民生實事項目的進度安排，制定各項目實施計劃，明確牽頭區領導、主辦部門和協辦單位，分解細化任務，確保項目責任到人。在推進過程中，區政府定期召開重點項目調度會，統籌各項民生實事序時進度，同時建立推進臺賬，每月報送進展情況，加強跟蹤督查和情況通報，確保項目全面落地。
在“人大督”方面，建立專題審議機制。建立年度重點民生實事辦理專題審議機制，通過主任會議、常委會會議、“年中人代會”等對重點民生實事辦理情況進行專題審議，加強對辦理工作的跟蹤監督。建立重點民生實事辦理情況年度報告與滿意度測評機制，在次年人代會上審議上年重點民生實事完成情況，全體代表逐件測評，現場公布測評結果。建立跟蹤問效機制。對經表決未獲全體代表過半數通過的，責成承辦部門查找原因，半年內完成整改，確保項目落實。
據介紹，實施民生實事代表票決制以來，南岸區累計辦理103件區級、195件鎮級重點民生實事，完成近100萬平方米棚戶區改造、上百個老舊居住區綜合整治，新增停車位1800余個，增設200余部老舊住宅電梯等，惠及120余萬居民。
華龍網記者 伊永軍/文、圖、視頻
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