國企改革“頭雁領航”②｜重組整合“1+1>2” “雙輪驅動”激活效能躍升
2025-05-28 06:00:01 來源： 第1眼TV-華龍網
“領航”經驗——從“散點分布”到“重組整合”的質變，絕非簡單的數量做減法，而是自上而下“系統重塑”。
“這是一場艱苦卓絕的攻堅戰，是一塊真正的‘硬骨頭’。我們通過兩年多的努力，終于啃下這塊‘硬骨頭’。”隨著重慶直轄以來最大最艱苦的國企改革攻堅戰進入掃尾階段，市國資委黨委書記、主任曾菁華這樣說。
兩年來，重慶市國資國企改革通過戰略性重組和專業化整合“雙輪驅動”，市屬重點國企數量從51家精簡至33家。
這不僅解決了長期困擾重慶國企的“功能定位不清、主責主業不突出、資源分散”等問題，更在服務國家戰略、增強城市競爭力、培育新質生產力等方面形成示范效應。
在這場國企改革攻堅戰中，重慶統籌推進集團戰略性重組，內部深度融合，實現國有資本從“量的收縮”到“質的躍升”。
改革前，市屬重點國企數量達51家，存在同質化競爭、資源分散、功能交叉等問題。
重慶以“三個集中”為導向——即向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，推動國有資本布局深度調整。
為此，重慶先后召開5次專題會議，實施五批次19組戰略性重組改革，市屬重點國企數量從51家精簡至33家，分成了產業發展、功能保障、金融服務、文化產業和投資運營5大功能類型，分布在制造、建筑、現代服務、基礎設施建設、民生保障等12個領域。
例如，功能保障方面，重慶水務環境集團、市水投集團整合后的新水務環境集團已于3月29日正式運行，深入推進供水能力管網互聯互通，優化調度原水、供水，新增跨區域調水能力52萬噸/天。
再如，金融服務方面，重慶三峽擔保集團、重慶興農擔保集團、重慶進出口擔保公司正在推進整合改革，已實現首季開門紅、四月繼續好；突出服務科技創新和現代化產業體系建設，預計三年內，服務本地在保規模從420億躍升至2000億，助力更多的金融可獲得性。
重組后的國企還被賦予更清晰的戰略使命，使國企從“大而全”轉向“專而精”。例如，重慶渝富控股集團堅持產業投資運營核心職能，兼顧部分金融控股功能，構建全生命周期科技創新基金投資體系，打造全國頭部投資機構品牌；重慶交通開投集團打造全國首例、西部領先的“四網融合”+城市公共交通一體化發展的投資建設運營主體。
“可以說，我們通過重組整合已經初步展現了企業的活力。”市國資委黨委委員、副主任、新聞發言人劉嘉熠說。
數據顯示，今年1—4月，重組整合的15家企業實現營收增長4.8%、利潤增長31%、增加值增長22.8%。
如果說戰略性重組是“做減法”，專業化整合則是“做乘法”，打造一批功能性強的專業化子企業，在關鍵領域培育“單打冠軍”。
針對分布在不同企業集團的“小、散、弱”子企業，重慶按照“應退盡退、優勢集中”原則，分類整合、合并同類項。
比如，今年4月底，重慶交通開投集團進行專業化重組改革集中揭牌，重組成立公交運營公司、軌道運營公司、建設管理公司、資源開發公司四家專業子公司，涵蓋公共交通、軌道交通、建設管理、資源開發。
“原四家專業子公司（公交集團、軌道集團、鐵路集團、樞紐集團）主責分工重復，管理層級冗長，部分優質資源分散在不同業務板塊難以形成合力。”重慶交通開投集團有關負責人說。
專業化重組改革后，四家專業子公司分工更加明確，公交運營公司統籌地面公交、出租、索道等業務，軌道運營公司專注于城軌、快線、市域（郊）鐵路運營，建設管理公司將統籌集團交通基礎設施建設任務，資源開發公司將專注于TOD綜合開發、軌道剩余空間利用等業務，共同支撐集團健康、可持續發展。
重慶交通開投集團內部的專業化重組，只是重慶國企內部專業化整合的一個縮影。近年來，重慶對國有房地產企業、地方金融企業、建筑業企業、酒店資源、港口資源進行了專業化整合，發揮整體效應，形成“1+1>2”的效果。
特別是立足于服務全市重大戰略，相繼掛牌一批有功能特色的子企業，比如組建重慶發展能源有限公司，重慶水務環境控股集團圍繞管網建設組建了管網公司，以及重慶人力資源發展公司、重慶市建筑科學研究院公司等一批現代服務業功能性子企業。
此外，重慶全面啟動“雙一流”培育行動和一流品牌培育行動，加快培育打造10戶“全國一流、行業領先、西部第一”的一流現代企業，同時，通過“國企優品·山城印象”品牌推介，推動冷酸靈、天友、“紅蜻蜓”食用油等國有傳統知名品牌在新時代的發展中綻放出新的光輝。
比如，重慶文化旅游集團作為市屬國有企業酒店賓館的整合主體，將以“兩江假日”和“重賓”品牌為矩陣根基，集中孵化3—5個品牌，構建全國一流的國資酒店管理平臺，并努力在3—5年內實現上市。
這樣專業化整合，通過打造一批功能性強的專業化子企業，既補足了城市功能短板，又形成新的增長點。
當前，重慶本輪國資國企改革已顯現多重紅利：
經濟效益顯著提升，市屬國有企業的營業收入今年1-4月份增長了4.3%；創造的增加值增加了7.2%、利潤總額增長了9.6%，保持了向上向好勢頭，體現了深化國有企業改革取得重要的成果。
核心競爭力增強，重慶水務環境集團成為中國環境企業營收50強凈資產第一名；重慶三峽擔保集團注冊資本金躍升全國第2，在保業務規模全國第1；重慶文旅集團入圍“中國文旅集團品牌傳播力100強”。
戰略支撐能力凸顯，聚焦服務成渝地區雙城經濟圈建設、內陸開放綜合樞紐建設等重大戰略，推動市屬重點國企發揮其功能作用，如重慶物流集團服務西部陸海新通道建設做出了巨大貢獻。
新質生產力領域布局加速，比如慶鈴集團與寧德時代合作的新能源汽車項目、與華為合作的重型重卡商用車項目閃亮登場西洽會，市屬國企的智能制造全國首臺套也閃亮登場。
“四鏈”融合科技創新成效凸顯，產業創新和科技創新有機結合起來，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈有機結合，市國資委去年發布了105個“四鏈”融合項目，今年又發布了100個融合項目，通過科技項目攻關推動市屬國企不斷向前發展。
接下來，市國資委還為33家大型國有企業集團劃定了高質量發展的跑道。這個跑道有5條線：
——核心功能，國有企業必須增強核心功能。
——主責主業，每個企業都要聚焦主責主業，界定的主業不超過3個。
——精干高效總部。
——重要子企業，培育建設一批支撐核心功能和主責主業的重要子企業。企業總數雖然減少了，但重要子企業規模擴大了，實力增強了，明顯發揮作用。
——為33家國有企業集團個性化界定了高質量發展的指標體系，衡量每個企業是否很好實現了高質量發展。
這場直轄以來規模最大的國企改革，不僅是企業數量的精簡，更是發展質量的躍升。通過重組整合，重慶國企正從“傳統基建運營商”向“現代產業引領者”轉型，在數字經濟、綠色低碳、科技創新等新賽道上重塑競爭優勢，為現代化新重慶建設提供更堅實的戰略支撐。
第1眼TV-華龍網記者 梁浩楠/文 首席記者 董進/審核
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責任編輯：李茜
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