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新重慶-重慶日報記者 崔曜 楊鈮紫

面對AI與數(shù)字化的時代浪潮，城市將如何回應(yīng)？10月28日，在2025年世界城市日中國主場活動全球城市可持續(xù)發(fā)展市長論壇上，圍繞“人民城市，智繪未來”主題，市長、專家及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分享真知灼見，共同探尋未來城市治理的路徑與答案。

“三級貫通”實戰(zhàn)實效

“城市大腦”一網(wǎng)統(tǒng)管

近年來，重慶踐行人民城市理念，堅持?jǐn)?shù)智賦能和“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，系統(tǒng)重塑城市工作的理念機(jī)制，全面增強(qiáng)超大城市發(fā)展維護(hù)安全治理能力，城市高質(zhì)量發(fā)展新動能持續(xù)迸發(fā)。

重慶市政府副市長馬震在論壇上表示，在積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的新征程上，重慶正著力構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通、到邊到底的城市治理新體系。

具體來說，以數(shù)字重慶建設(shè)為抓手，打造“一體部署、三級貫通、五級調(diào)用、多跨協(xié)同”的三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。目前，數(shù)字重慶建設(shè)取得顯著成效，例如，互聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備達(dá)到2200余萬個，設(shè)置5752個城市體征指標(biāo)，核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率超過95%，形成感知預(yù)警、決策組織、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進(jìn)的全流程閉環(huán)治理工作體系。

同時，重慶順應(yīng)數(shù)字化趨勢，加快推動人工智能技術(shù)在智能制造、城市治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建高效實戰(zhàn)的智能體系；系統(tǒng)推進(jìn)城市生命線安全工程，建設(shè)城市管線數(shù)字孿生，覆蓋中心城區(qū)人口密集區(qū)域的燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒂蜌忾L輸管線。

“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。”杭州市政府副市長丁狄剛介紹，杭州聚焦群眾急難愁盼問題和城市復(fù)雜難題，以打造數(shù)智治理第一城為目標(biāo)，深入探索智慧城市治理模式，加快構(gòu)建超大城市智慧高效治理新體系，成功入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首批16個新城建試點城市。英國《泰晤士報》報道杭州的“城市大腦”，稱贊杭州是全球最智慧的城市。

“這得益于我們堅持以實用、管用、好用、耐用為目標(biāo)，健全‘三個一網(wǎng)’治理體系，逐步形成了一套科學(xué)有效的超大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案。”丁狄剛說。

其中，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深化增值化改革，從“一件事”拓展至“一類事”，為企業(yè)營造一流營商環(huán)境，打造了杭州e融、企業(yè)e信、人才e服等政務(wù)服務(wù)特色應(yīng)用；城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”聚焦城市安全與韌性，實現(xiàn)從管好“一件事”向“保一方平安”轉(zhuǎn)變，上線運(yùn)行勘察智護(hù)、智慧燃?xì)狻⒎姥捶琅_等45個應(yīng)用。

社會治理“一網(wǎng)共治”則破解超大城市復(fù)雜問題，實現(xiàn)從“單向度”治理向“多元化”共治轉(zhuǎn)變，打造了智慧交通、數(shù)智宜居、“一老一小”等五大應(yīng)用場景，建成全國規(guī)模最大的城市綠波路網(wǎng)，通過智慧交通，有效破解制度難題。

以細(xì)節(jié)之美打造

創(chuàng)新思維破局

“我們以‘河、路、場、點’四維空間營造為突破口，推動城市從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，打造出創(chuàng)新、宜居、美麗的現(xiàn)代化人民城市新樣本。”天津市政府副市長謝元在論壇上表示。

河與城的互動造就了天津獨特的城市氣質(zhì)。謝元說，作為城市核心空間的海河沿線，通過上合峰會這一契機(jī)實現(xiàn)全方位提升。項目通過整合橋梁、岸線、建筑、廣場等資源，升級服務(wù)設(shè)施與慢行交通，新增文化、休閑等多元功能，打造14座“一橋一景”燈光景觀及一系列沉浸式體驗節(jié)點，成為深受游客歡迎的城市新名片。

同時，天津以路為軸激活片區(qū)活力，通過整修更新，將道路升級為空間重構(gòu)與資源整合的核心紐帶，進(jìn)而帶動土地盤活、產(chǎn)業(yè)集聚和民生改善，最終實現(xiàn)區(qū)域價值的系統(tǒng)性提升；面對“城、人、產(chǎn)”發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)變，天津聚焦樞紐地區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、特色街區(qū)、老舊廠區(qū)、主題景區(qū)這五類重點場景，構(gòu)建富有活力、可感知、可參與的生產(chǎn)生活新空間，激發(fā)城市高質(zhì)量發(fā)展新動能。

“我們還注重文脈傳承，不搞大拆大建，以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心，精心修復(fù)，以細(xì)節(jié)之美打造一個開放包容且充滿溫度的人民城市。”謝元介紹，天津利用邊角地、廢棄鐵路打造了口袋公園、綠色廊道等空間。城市綠道公園將工業(yè)銹帶變?yōu)椤拔逦灰惑w”休閑空間；和平區(qū)泰安道8號以280種語言“我愛你”藝術(shù)墻成為網(wǎng)紅地標(biāo)，天津鐘書閣書店獲得2025年法國凡爾賽建筑獎全球最美商業(yè)空間。

香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局局長寧漢豪在論壇上介紹說，香港正以創(chuàng)新思維推動市區(qū)更新，通過拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新政策工具及多元化模式，打破傳統(tǒng)限制，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

面對樓宇老化與土地資源緊張的挑戰(zhàn)，香港突破“局限于市中心重建”的思維定式，將目光投向北部都會區(qū)。寧漢豪表示，香港將成立高層次的“北都發(fā)展委員會”，并制定“加快發(fā)展北都”專屬法例，大幅提升決策效率。

市區(qū)重建局作為執(zhí)行部門，通過重建發(fā)展、樓宇修復(fù)、舊區(qū)活化和文物保育4種模式推進(jìn)更新工作。其中，九龍東的轉(zhuǎn)型是“新舊融合”的典范——從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)成功蛻變?yōu)榧虡I(yè)、文化、休閑于一體的香港第二個核心商業(yè)區(qū)，展現(xiàn)了城市空間再生的巨大潛力。

與此同時，香港持續(xù)優(yōu)化維多利亞等海濱港口，計劃將濱海長廊延伸至34公里，秉持“法治為基、以人為本、前瞻未來”三大方針，提升公共空間品質(zhì)。

城市感知情緒

治理贏得信任

作為世界城市日發(fā)起者代表，中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)教授吳志強(qiáng)提到城市發(fā)展必須回歸“人民”這一核心。在數(shù)字化技術(shù)日益成熟的今天，城市治理者能夠更直接、更廣泛地傾聽民眾的真實聲音。他分享了2016年做“北京城市副中心”規(guī)劃的經(jīng)歷。他們通過對500位不同年齡、職業(yè)的居民進(jìn)行深度訪談與數(shù)字分析，精準(zhǔn)捕捉百姓需求與渴望。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代城市智慧化建設(shè)必須“看得見、聽得到人民心聲”，真正服務(wù)于人民對美好生活的向往。

從傾聽市民聲音，感知市民情緒，到激發(fā)市民參與城市治理，科技正讓城市變得更加“耳聰目明”。曼谷的案例展示了市民如何成為城市的“眼睛”。

泰國曼谷市市長顧問委員會主席措薩·措提蒙空在論壇上介紹說，曼谷市政府以“九好”建設(shè)計劃為核心藍(lán)圖，致力于在環(huán)境、健康、交通、安全、治理、透明度、經(jīng)濟(jì)、社會及教育9個關(guān)鍵領(lǐng)域全面優(yōu)化提升。

“治理從環(huán)境開始。市政府制定了兩年內(nèi)種植130萬株植物的目標(biāo)，并借助科技手段將這一行動目標(biāo)可視化。”措薩·措提蒙空向在場嘉賓展示了曼谷城市數(shù)字地圖，不僅可以清晰看到城市的綠化覆蓋情況，還能追蹤到每一株由市民種植的樹木的生長情況。

面對近千萬常住與流動人口的超大城市管理難題，曼谷的答案是：打開大門，讓人民成為城市的“眼睛”與“監(jiān)督者”。措薩·措提蒙空繼續(xù)展示了如今廣泛使用的“市民投訴”軟件。

“過去，一個問題從上報到被傳遞到市長這里，至少需要兩個月，整個處理周期可能長達(dá)4個月。”措薩·措提蒙空介紹說，如今通過“市民投訴”軟件，投訴處理時間縮短到平均兩天。截至目前，該軟件已成功受理上百萬件市民投訴，其中81%的問題已得到解決。

“洪水災(zāi)害長期困擾曼谷，市政府運(yùn)用科技手段對全市737個水災(zāi)風(fēng)險點進(jìn)行了精準(zhǔn)識別與動態(tài)管理。通過系統(tǒng)的工程治理與智能化調(diào)度，如今風(fēng)險點已減少至120余個，城市在應(yīng)對季節(jié)性降雨等災(zāi)害時的韌性顯著提升。”措薩·措提蒙空提到，政府在水患治理上取得的成效受到了市民的普遍認(rèn)可。