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鞏固拓展經濟回升向好勢頭，需要宏觀政策持續發力，進一步發揮好超長期特別國債的功能，加力擴投資、促消費。加強資金監管制度頂層設計，提升資金使用效益。

財政部近日公開的今年第四季度國債發行安排明確，在10月10日和10月14日分別發行50年期和20年期超長期特別國債。至此，今年全年1.3萬億元超長期特別國債發行工作將收官。

2024年以來，我國創造性使用超長期特別國債這一政策工具，用于“兩重”“兩新”，支持全方位擴大內需，特別是由于向消費品以舊換新投入了大量“真金白銀”，更為廣大群眾所熟知。今年第四批690億元支持消費品以舊換新超長期特別國債資金，在國慶中秋假期前下達各地，充分激發節日消費市場活力，帶動新一輪消費熱潮。

超長期特別國債發行使用成為今年宏觀政策的突出亮點。這項政策工具的實施，一大特點是加大力度、加快進度。發行規模大于去年，發行節奏也明顯加快，充分體現了財政政策更加積極。目前，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢。在“兩新”方面，今年超長期特別國債支持設備更新的1880億元投資補助資金已下達完畢。隨著近日中央向地方下達今年第四批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，全年3000億元中央資金也已全部下達。

另一特點則是注重實效，作用明顯。資金發揮出有力的帶動作用，產生實實在在的效果。通過超長期特別國債資金投入，“兩重”建設扎實推進，重點領域基礎設施投資增勢良好，一批跨區域、跨流域的重大標志性工程正在加快推進。支持設備更新方面，資金投向工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施等領域約8400個項目，帶動總投資超過1萬億元。消費品以舊換新加力擴圍實施，有效促進居民消費需求釋放，前8個月全國共有3.3億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超過2萬億元。一系列統計數據顯示，超長期特別國債擴大內需的效果持續顯現，為宏觀經濟平穩運行提供了有力支撐。

鞏固拓展經濟回升向好勢頭，需要宏觀政策持續發力，其中包括進一步發揮好超長期特別國債的功能，加力擴投資、促消費。加強資金監管制度頂層設計，提升資金使用效益。在“兩重”方面，強化項目統籌謀劃，集中力量支持發展急需、長遠有利的大事要事難事。堅持“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走”，壓實項目主管部門和項目單位主體責任，對超長期特別國債資金使用情況實施全過程監督，防止“重資金、輕管理”，避免因前期準備不充分等造成項目進展緩慢、資金閑置浪費等問題，推動資金早使用、項目早落地。

在“兩新”方面，做好政策實施情況評估，優化完善政策安排。消費品以舊換新“國補”對帶動市場升溫發揮了重要作用，消費者的期待值很高。下一步，有必要通過優化申請兌換流程等補貼規則，更好惠及消費者。還可以考慮擴大補貼范圍、提高補貼標準，滿足市場多樣化需求，進一步發揮“國補”的拉動效應，提高資金政策效能。創新消費業態、模式和場景，擴大優質消費供給，激發消費潛能。此外，強化資金監管，對各地資金分配、兌付和使用等情況加大檢查力度，嚴防補貼資金擠占挪用、騙補套補。

超長期特別國債具有優化央地債務結構、匹配較長周期項目資金需求等特點。通過綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專項資金等財政政策工具，強化財政、貨幣、投資等宏觀政策協同，有望更好全方位擴大國內需求，不斷激發市場活力，促進經濟延續總體平穩、穩中有進發展態勢。（本文來源：經濟日報作者：曾金華）