第1眼TV-華龍網(wǎng) 唐雨 李一鳴
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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 唐雨）2024年1月，重慶鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革全面推開，推行“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法新模式。那么，這項(xiàng)改革在基層執(zhí)法方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？
10月11日，在“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃 譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——介紹“十四五”時(shí)期重慶司法行政高質(zhì)量發(fā)展成效發(fā)布會(huì)上，市司法局副局長殷潔就該問題進(jìn)行了相關(guān)解答。
殷潔介紹，重慶鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，聚焦精準(zhǔn)賦權(quán)、建強(qiáng)隊(duì)伍、數(shù)字賦能三個(gè)方面，全面提升鎮(zhèn)街的綜合行政執(zhí)法能力。改革以來，相關(guān)涉及行政執(zhí)法的舉報(bào)投訴下降30%以上。
首先是群眾身邊事，鎮(zhèn)街馬上辦。為打通“看得見管不著、管得著看不見”堵點(diǎn)，重慶精準(zhǔn)劃定基層行政執(zhí)法權(quán)限，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、有收有放。這次改革以來，市司法局將破壞小區(qū)消防器材等基層急需的107項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)鎮(zhèn)街，同時(shí)將?；诽幹玫葘I(yè)性比較強(qiáng)的70項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)上收回區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)了對鎮(zhèn)街行政執(zhí)法的精準(zhǔn)賦權(quán)，厘清鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。在改革前，鎮(zhèn)街面對攤販占道經(jīng)營、雜物堵占消防通道、江邊非法垂釣等行為，只有勸導(dǎo)、勸阻的權(quán)力，沒有行政處罰權(quán)。改革以后，鎮(zhèn)街針對上述違法違規(guī)行為，在勸導(dǎo)無效之后，可以直接實(shí)施行政處罰。這樣一來，極大提高了基層的治理效能。
其次是鎮(zhèn)街牽頭管，事事有回應(yīng)。為了破解鎮(zhèn)街行政執(zhí)法力量“小、散、弱”的問題，重慶在全國率先從省級層面上出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”辦法。推動(dòng)全市1031個(gè)鎮(zhèn)街全面普遍建立鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)還推動(dòng)4500多名區(qū)縣級行政執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)街，全面充實(shí)和加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量。在這個(gè)過程中，市司法局還推行了“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”行政執(zhí)法運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣執(zhí)法和鎮(zhèn)街執(zhí)法的全面協(xié)同。如今，無論是環(huán)境的臟亂差，還是出行通道堵占等老百姓關(guān)心的煩心事，老百姓只要找到鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，相關(guān)問題就能夠直接得到解決，不用多頭跑、到處投訴。
最后是數(shù)智來賦能，執(zhí)法更規(guī)范。為了解決基層行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，依托全市統(tǒng)一的“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字平臺，專門為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法開發(fā)了AI輔助執(zhí)法功能，這個(gè)AI輔助執(zhí)法功能能夠智能識別相關(guān)違法行為、自動(dòng)匹配相關(guān)裁量基準(zhǔn)，對基層行政執(zhí)法存在的多頭檢查、亂罰款等行為還設(shè)置了電子圍欄，全程預(yù)警提示，有效精簡40%的辦案環(huán)節(jié)、節(jié)省了50%的辦案時(shí)間，相關(guān)的多頭檢查壓減了40%以上，讓基層的行政執(zhí)法更規(guī)范、老百姓更放心。
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