第1眼TV-華龍網(wǎng) 唐雨 馮一鳴
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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 唐雨）9月18日，《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》政策例行吹風(fēng)會在市新聞發(fā)布中心舉行。作為全國首部全面規(guī)范涉企行政檢查的省級政府規(guī)章，《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》（以下簡稱《辦法》）將于9月20日正式施行。
過去，有企業(yè)反映，不同部門的檢查頻次較高，有時甚至一周內(nèi)多次接受檢查，打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏。那么《辦法》在“減少檢查頻次、讓企業(yè)‘輕裝上陣’”方面，有哪些突破性的制度設(shè)計？市司法局副局長殷潔就該問題作相關(guān)解答。
殷潔表示，《辦法》制定過程中，始終將“嚴控頻次、減少干擾”作為優(yōu)化涉企行政檢查的重要工作目標。她主要從三個方面進行介紹：
“計劃整合+信用監(jiān)管”，從源頭上壓減行政檢查的總量。《辦法》明確要求，市級行政執(zhí)法部門必須統(tǒng)籌制定本行業(yè)本領(lǐng)域年度行政檢查計劃，詳細列明檢查事項、檢查對象、檢查頻次等。同時檢查計劃必須報司法行政部門備案并向社會公開后才能執(zhí)行，從源頭上杜絕“隨意檢查”。同時，《辦法》明確規(guī)定計劃制定時嚴格實行“信用分級差異化監(jiān)管”，對信用風(fēng)險低的企業(yè)，降低抽檢比例和檢查頻次；對信用風(fēng)險高的企業(yè)，要加大檢查力度，真正實現(xiàn)“信用越好、檢查越少”。
“任務(wù)聯(lián)合+結(jié)果互認”，避免多頭重復(fù)檢查。一方面，針對多個執(zhí)法部門對同一個企業(yè)的檢查任務(wù)，如果時間間隔在30天以內(nèi)，要求必須聯(lián)合開展檢查，同時嚴格控制進入企業(yè)現(xiàn)場檢查的人員數(shù)量。另一方面，明確規(guī)定不同部門對同一個企業(yè)同一個事項的現(xiàn)場檢查結(jié)果，在30個工作日內(nèi)要互認檢查結(jié)果，并且對于專項檢查結(jié)果已經(jīng)覆蓋日常檢查事項的，也規(guī)定30天內(nèi)不再重復(fù)開展日常檢查。
“無事不擾+非現(xiàn)場檢查”，減少現(xiàn)場檢查數(shù)量。《辦法》明確規(guī)定執(zhí)法部門對問題發(fā)生率比較低、投訴舉報量少這些領(lǐng)域的低風(fēng)險不需要主動檢查的事項，要明確為“無事不擾”事項。目前在已經(jīng)公布的涉企行政檢查事項清單中，已經(jīng)明確了第一批“無事不擾”事項一共是194項。同時，《辦法》還提出實現(xiàn)“非現(xiàn)場檢查優(yōu)先”的原則，凡是能通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)報送等非現(xiàn)場方式達到監(jiān)管需要的，原則上不再進行現(xiàn)場檢查。比如，市場監(jiān)管部門通過電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)核查企業(yè)登記信息，不需要企業(yè)現(xiàn)場配合，從技術(shù)手段上的更新，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。
“同時，特別需要向大家說明的是，整個《辦法》制定過程中，并非一味追求檢查數(shù)量的減少，檢查頻次的降低，更加關(guān)注行政檢查質(zhì)效的提升。”殷潔強調(diào)，《辦法》明確規(guī)定對投訴舉報等引發(fā)的線索核查、突發(fā)應(yīng)急狀況等引發(fā)的即時檢查等，沒有規(guī)定次數(shù)限制，頻次限制。對食品、藥品等重點領(lǐng)域嚴重按照“四個最嚴”的要求，全面加強監(jiān)管。
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