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嘉賓

市住房和城鄉建設委員會黨組成員、副主任 席紅

江北區住房城鄉建委黨委書記、主任 周艷春

北碚區龍鳳橋街道黨工委書記 楊元凱

林同棪國際中國副總裁、重慶市可持續城市更新創新中心主任 黃聰

主持人

新重慶-重慶日報記者 邱小雅

市委六屆七次全會提出，要以城市更新為抓手著力提升城市生活品質，把“中國式現代化，民生為大”理念貫穿融入城市規劃、建設、運營、治理全過程各環節，突出群眾所愿即城市所向，以“15分鐘高品質生活服務圈”建設為牽引，有序推進老舊小區整治改造等重點項目建設，加快補齊城市功能短板，推動群眾生活面貌、城市環境風貌不斷展現新氣象。

近年來，重慶通過城市更新打造了民主村、山城巷、戴家巷、龍門浩、下浩里等一批具有示范意義的城市更新項目，還入選了全國首批中央財政支持的城市更新行動示范城市。未來，重慶還將如何發力？8月25日，重慶日報記者邀請相關嘉賓進行訪談。

城市風貌提升

城市風貌是城市氣質與底蘊的直觀體現，也是提升宜居品質的重要方面。

席紅介紹，近年來重慶大力加強城市建筑與風貌管理，堅持“留改拆增”并舉、把“留”放在首位，深度挖掘老建筑、老街區、老廠房等歷史文化價值，保護傳承具有重慶地理人文特征的傳統地名，在城市更新中塑造城市調性、彰顯城市個性，讓城市有機生長。

渝中區戴家巷是一條老街。這里人流如織，墻體彩繪融入了火鍋、吊腳樓等本土元素，洋溢著濃郁的山城韻味與市井煙火氣。然而，此前這條連接解放碑商圈與嘉陵江岸的重要紐帶，卻是另一番景象：街巷狹窄、建筑老舊、崖壁垃圾堆積，原有居民陸續遷離。2018年，渝中區啟動戴家巷立體更新改造項目。堅持依山就勢、有機更新的理念，對原有建筑實施“微改造”，保留街巷肌理，同時優化臨江崖壁區域，新建步道1100米，在垂直立面上打造出吊腳樓等6處景觀節點和5個觀江平臺。如今，戴家巷已從破舊棚戶區轉型為繁華的商業街區和熱門觀景地，成為重慶一張閃亮的文旅名片。

“重慶城市更新始終面對復雜地形的制約，如可用土地稀缺分散、交通組織難度大等，但近年來正逐步將制約轉化為特色，塑造出不可復制的城市魅力。”黃聰說，重慶作為一座山水城市，在城市更新中，“依山就勢”成為關鍵策略，通過錯落布局建筑群和基礎設施，形成豐富多變的天際線、山脊線和水岸線；并充分利用山坡、崖壁、橋下、江岸等“邊角地帶”，打造出一批極具山城特色的高品質公共空間，既緩解了用地約束，也強化了城市辨識度。

席紅介紹，在城市更新中，重慶還注重推動城市能級與產業能級協同提升，通過全面梳理和盤活閑置空間，積極引入社會資源，著力打造更多受年輕人青睞的生活、消費和創業新場景，為群眾創造更多“家門口”的就業和增收機會。

以江北區為例，毗鄰觀音橋商圈的塔坪片區已全面煥新，利用區位優勢，江北區將原有低效住宅和江北紡織倉庫老廠房改造為聯合辦公空間，并規劃特色市集攤位，導入一批小而精的高創新度、具有獨特文化調性的社區品牌，構建充滿人文生活與藝術美學的“北倉文創區+北倉里創意生活帶”，實現商圈與后巷連片成片發展。

周艷春介紹，該區域已新增創業主體300余家，吸引社會投資約4000萬元，年產值累計達到5億元，成功實現產業煥新與空間激活，將城市“邊角余料”轉化為富有生命力的發展熱點。

周艷春表示，目前，觀音橋商圈的功能品質提升已納入全市15個功能品質提升示范項目之一。觀音橋東環道2號天橋改造工程等5個子項目已于今年4月完工，洋河星光片區老舊小區改造工程首開區已在全市城市功能品質提升項目中率先呈現；整體工程有序推進，力爭到2027年將觀音橋商圈打造成暢行到家、出門見景、全齡友好、共建共享的活力商圈。

人居環境改善

城市更新不僅在于地標煥新，還在于人居環境的根本改善。老舊小區改造提升成了提高居民生活品質、改善城市面貌的重要民生工程。

“重慶堅持有效市場與有為政府協同發力，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，實現從造房子向造家園、造生活轉變。”席紅說，在具體實施中，重慶以“繡花”功夫推進城市危舊房、老舊小區、城中村改造，著力加快補齊社區食堂、養老托育等“一老一小”服務短板，不斷完善小區停車、充電、垃圾分類等配套設施。

北碚區龍鳳橋街道龍鳳社區是全市老舊小區改造的一個典型代表。該片區的多個小區建成年代久遠，普遍存在基礎設施老化、消防設施不足、路面破損等問題，嚴重影響居民日常生活，實施改造成為居民多年的共同期盼。

“我們通過召開院壩會、入戶走訪、線上線下公示施工方案等方式，廣泛征求居民意見，確保方案更貼合實際需求。”楊元凱說，針對不同老舊小區的改造內容也是“私人訂制”。例如軍休小區大部分房屋室內及樓梯間墻皮出現脫落、變污、粉化，項目方對室內墻面進行修補粉刷，讓原本破舊斑駁的墻體脫下“灰”衣；衡器廠家屬區內車位規劃不明，車輛隨意停放，項目方對小區內的車位重新規劃，有效化解了居民“停車亂”的問題。

周艷春介紹，江北區在城市更新中，補齊基礎設施和公共服務設施兩個短板，打造消費、生活、創業三個新場景，為居民提供更加便捷、舒適的生活空間，實現老舊小區環境提升。

其中，觀音橋街道渝北社區是重慶市納入全國首批完整社區試點建設的五個社區之一。江北區聚焦居民安全隱患，開展老舊小區樓道公共空間專項整治，特別針對老舊小區“空中蜘蛛網”問題，創新摸索出“室內飛線進盒、室外飛線下地”模式一次性解決，并形成可復制可推廣的《江北區老舊小區飛線下地項目操作手冊》。

席紅表示，到2027年，重慶計劃更新改造老舊小區1800個、城中村150個、危舊房2.94萬戶，改造老舊電梯1萬臺，打造現代社區100個。同時，將按照整體謀劃、連片打造、一次成型、集中呈現的思路，推動城市更新從小區延伸到街區、再到片區，精心打造30個以上城市更新示范片區，全面提升城市的舒適性、活力和品質感。

城市基礎設施體系建設持續發力

現代化城市基礎設施體系建設是城市更新的關鍵環節，其中交通緩堵促暢與路網更新更是重中之重。

席紅介紹，當前重慶正積極推進包括寶山大橋、陶家隧道、科學城隧道在內的一批重大城市路橋隧項目，著力打通未貫通道路，完善配套路網，加密次支線路，并優化山城步道等城市慢行系統，切實破解“最后一公里”梗阻問題。

以渝中區歇臺子隧道兩側市政道路為例。該路段位于虎歇路與紅巖村大橋歇臺子連接線隧道交叉口，是連接長德一支路與虎歇路的重要節點，橫跨渝中區與九龍坡區。此前因隧道通車后兩側道路未同步建成，這里形成“斷頭路”，嚴重影響周邊多個小區居民的日常出行。

今年，市住房城鄉建委在推進中心城區緩堵促暢和交通治亂工作中，迅速響應，督促九龍坡區、渝中區加快歇臺子連接線隧道口周邊配套道路建設，多次組織相關部門現場踏勘，深入剖析項目難點，制定詳細建設計劃，明確時間節點與任務分工，實行倒排工期、掛圖作戰。該項目已于今年4月底順利通車，顯著改善了歇臺子區域的交通狀況，有效解決了周邊居民出行難問題。

席紅介紹，重慶還持續加快推進軌道交通建設，推動4號線西延伸段、18號線北延伸段、15號線、24號線、27號線等一批項目建設，力爭早日建成投運，并同步謀劃和推進第五期軌道交通項目。

預計到2027年，全市軌道交通運營里程將達到750公里，軌道交通占公共交通出行比例提升至70%。同時，實施軌道站場品質提升行動，完善“軌道+公交+步行”便捷換乘系統，讓市民上班路更高效、回家路更舒適。

席紅還稱，重慶在新型城市基礎設施建設也將持續發力，加快智能感知設備安裝、強化AI賦能，提升數字管線、城市內澇治理等重大應用的實戰能力，實現以數字化推動治理升級、管理優化、企業便利和民生改善。