從“住有所居”到“住有優居” 一份140萬人安居樂業的民生答卷
2025-08-04 06:23:50 來源： 重慶日報
安居樂業，是人民群眾對美好生活的共同期盼。
重慶——這座全國公租房體量最大的城市，十余載深耕厚植，已幫助140余萬住房困難群眾圓了“住有所居”的夢想，繪就城市民生保障的溫暖底色。
然而，隨著住房保障規模的持續擴大與群眾需求的日益多元，公租房不可避免地遭遇“成長的煩惱”：資源錯配、“久搖不中”……影響群眾的獲得感與幸福感。
如何答好這份時代考卷？重慶將公租房改革作為創造高品質生活的重要實踐，2024年以來陸續實施公租房智管、社區治理等一系列改革。
這一系列改革帶來怎樣的變化？還將如何改進？連日來，記者走進多個公租房小區進行蹲點調查。
智管改革
從“人管房”到“智管房”
“都說退租很麻煩，沒想到10來分鐘就辦完了！”7月29日上午，金鳳佳園公租房物業服務中心，租戶周佳雨手里捏著結算清單，連連感慨。
效率的提升，不僅體現在“退”的便捷上，更貫穿于“進”的順暢中。
當日下午，在縉云新居公租房服務中心大廳，剛拿到9棟22樓房屋鑰匙的楊雨浩臉上洋溢著喜悅。過去，市級公租房每季度才搖號1次，申請人要等待較長時間。如今，配租方式調整后，一個月可配租4次，他等了20多天就申請下來：“這速度太給力了！”
退房和租房都這么快，是怎么做到的？這要歸功于從去年開始推出的公租房智管改革。簡單來說，就是運用人工智能等技術，對公租房的申請審核等全流程進行升級改造，建立大數據平臺——“公租房智管”應用。
以退租為例，因為涉及多部門結算，以前要花一兩天。在智管改革中，重慶打通數據壁壘，整合服務流程，推出的“水電費用一站式結算”服務，15分鐘就可完成所有手續，全程零跑動。
又如，租房配租頻次從“每季度1次”提升至“每周1次”，背后是“渝快辦”的“一網通辦”服務支撐和一體化數字資源系統（IRS）的多部門數據比對。如今，重慶超6成公租房租戶實現“不見面審批”，4成線下窗口辦理“最多跑一次”。
一場智管改革，不僅優化了申請和退租流程，更將“智管”理念延伸到公租房小區的日常運營中。
在沙坪壩區美麗陽光家園公租房小區，記者看到，居民刷臉即可通過智能門禁；在服務大廳，物管人員在中控平臺前輕點屏幕，便能看到設備運行情況。
在康居西城公租房小區，176臺老舊電梯改造后，安裝了遠程監測和電動車人工智能識別系統，并接入基層智治平臺，居民出行的安全感大大增加。
目前，“公租房智管”應用已“接管”了全市58.3萬套公租房，精準服務110余萬名保障對象。其中，市級公租房21個小區、914棟樓、35.1萬套房源信息實現CIM（城市信息模型）地圖落圖，從而實現了“一房一檔”數字化管理。通俗地說，過去是“人管房”，如今已是“智管房”。
利用這樣一套智能系統，重慶公租房居民通過手機完成租金繳費的比例達92.3%。此外，針對長期存在的轉租出借頑疾，今年以來，重慶利用大數據已查處清退轉租出借居民1889戶，有力維護了公租房的公平分配。
社區治理改革
從“棲身之所”到“溫暖小家”
7月14日傍晚，記者在民心佳園公租房小區中心廣場看到，這里步道干凈整潔，草坪郁郁蔥蔥，孩子們的嬉鬧聲和居民們健身的音樂聲此起彼伏，一派祥和景象。
很難想象，這個近萬平方米的廣場，不久前還是一個噪音擾民、糾紛不斷的“問題點位”。民心佳園一社區黨支部書記馬琴介紹，最高峰時，廣場上有近百家攤位，到處都是搭棚的棋牌攤、充氣游樂設施以及胡亂堆放的雜物，甚至消防通道都被堵得水泄不通。
今年3月，一場大規模清退行動開始——所有在廣場上擺攤的攤販必須退出。在行動中，對扎根廣場的“釘子戶”，社區并未粗暴地一拆了之，而是要求其在片區部分有條件的道路上限定時段、限定范圍營業。最終，40余家符合條件的攤販被允許劃線規范經營。
民心佳園中心廣場由“亂”到“治”的轉變，折射的是重慶公租房社區治理的“繡花”智慧，也標志著社區治理從宏觀整治走向精細化管理。
“我們小區的籃球架掛網換新的了，管得比好多商品房小區都細致。”在半島逸景樂園小區，居民張集洪打開手機，上面是他在朋友圈里給自己所住公租房小區的點贊。
在美麗陽光家園公租房小區，此前地膠脫落的羽毛球場鋪上了懸浮地膠，一批新充電樁也建好了。居民孫琴琴告訴記者：“以前電動車充電都私拉亂接電線，還到處亂停亂放，腳都邁不開，現在好了，規規矩矩，大家也感到很安全。”
市公租房管理局相關負責人介紹，為提升居民的居住感受，讓社區充滿“家”的溫暖，近一年來，市級公租房小區建立了物業24小時問題快速響應機制，簡單維修事項當日辦結，共解決影響居民居住感受的問題300余件次。管理局還開展了不同小區物業的交叉檢查，通過經驗互鑒來提升管理效能，甚至還針對物業服務滯后的問題，專門組建“問題攻堅小組”。
此外，重慶公租房小區還積極推行“15分鐘生活圈”建設試點，努力實現讓居民從“住有所居”邁向“住有優居”。
7月14日，記者在美麗陽光家園公租房小區養老服務中心看到，寬敞明亮的大廳里，老人們有的坐在沙發上搖著蒲扇聊天，有的在工作人員攙扶下踱步。旁邊的一個房間里，一群老人圍坐在一張大方桌旁，興致勃勃地做著手工。
據了解，截至目前，重慶21個市級公租房小區已配套小學、幼兒園、托育機構88所，保障5.5萬余名承租戶子女就近入學入園；建成社區養老服務機構37家、社區養老食堂15個；建成社區衛生服務中心（站）、社區醫院21個；打造50余個少年兒童活動陣地；“就業超市”、零工驛站年均舉辦招聘活動超百場。
社區治理改革既帶來便利，更帶來溫情，居民們逐漸從服務的被動接受者，轉變為社區治理的積極參與者。例如，幸福華庭公租房小區鼓勵居民裝扮自己的房間，居民吳婕拿到“溫暖小窩”獎杯后，備受鼓舞，主動擔任小區物業管理監督員；康莊美地居民歐斌入選“我們的城市，我們的家園”社區人物肖像后，不僅利用自己的文藝特長發展了一批志愿者，還組建文藝隊伍，讓小區文藝氛圍更加活躍。
通過社區治理改革，公租房小區生活配套服務越來越完善，居民的歸屬感也越來越強。市公租房管理局數據顯示，改革后，重慶公租房小區的群眾滿意度從84%提升到96%。
租金價格機制改革
從“基礎保障”到“物超所值”
“說實話，剛聽到要漲房租，我心里還是有點打鼓。”說這話的，是家住民心佳園公租房小區36棟的劉麗媛。
去年12月，當看到居民群里轉發周邊樓盤房租情況的價格表時，她有些忐忑。但小區租金從每平方米11元微調到11.44元的正式通知發布后，她反而松了一口氣：“和服務提升相比，值！”
按照國家規定，公租房租金需動態調整，以保障其可持續運營。今年，重慶公租房租金首次調價，21個項目有漲有跌，每月每平方米平均上調0.36元，低保低收入家庭租金標準保持不變。調整后的租金不超過同地段、同品質房屋市場租金價格的60%。
“租金調整的目的絕不是單純為了增加收入，而是希望能夠持續開展設施更新、環境提升等‘微改造’，讓居民真切感覺物有所值，甚至物超所值。”民心佳園房管中心主任陳輝介紹。
如何才能“物有所值”？劉麗媛為記者講述了一個讓她記憶猶新的瞬間：“那天我下班回家，剛進電梯就發現不一樣了。原本破舊的墻上加裝了環保材質的護墻板，昏暗的白熾燈換成了明亮的LED燈，一下子感覺‘高大上’起來。”
劉麗媛算了一筆賬：兩室一廳的房子，一個月才增加不到30元的房租，“和周邊商品房相比，性價比相當不錯！”
改造提升帶來的回饋是積極的。來自市公租房管理局的數據顯示，近一年來，21個市級公租房小區共改造電梯209臺、消防管網13萬米、消除火災隱患1100多處，增加非機動車停車位2870個，新增充電樁口2264個……更多居民真切感受到“家”的溫暖，實現“小投入”改善“大民生”。
更多的改造提升還“在路上”。市公租房管理局相關負責人介紹，市級公租房小區已針對性制定改造運動場地、更新兒童游樂設施、增設便民電梯、增加健身器材、充電樁等品質提升專項計劃40項，每月持續更新任務并打表推進。
資產盤活改革
從“租的家”到“購的家”
“買了這個房子，心里特別踏實，真的很有成就感和安全感！”7月16日，在九龍西苑公租房小區，面對記者，小李難掩喜色。
一年前，小李還是這里的租戶，當重慶推出公租房“租轉售”改革后，他大起膽子，花18萬元購買了小區一套一室一廳、約50平方米的房子，讓他在這座城市有了真正屬于自己的“窩”。
從“租”到“售”的轉變，不僅滿足了居民的安居夢想，更提供了多元化的安居選擇，通過產權制度創新，實現社會效益和資產價值的雙提升。數據顯示，截至目前，全市已有1400余戶公租房居民申購了房屋。
重慶的另一項嘗試，是構建從招商、扶商到造商的全鏈條服務，全面激活公租房小區的配套商業資源。
7月17日中午，在渝北區空港佳園商業街，“大炮耙牛肉芋兒雞”餐館大廳里人流涌動，廚房灶臺上火光熊熊。
餐館老板陳振申告訴記者，他過去在朝天門做生意，后因租金上漲搬到了該處，盡管毛利率有所下降，卻“越干越有勁”。
“重慶發展置業管理有限公司免費幫我做了‘油改氣’，每月能省下七八百元！并且這里的商鋪實行直接招投標，我們可以直接從管理方那里租到商鋪。以前我租的商鋪只有50平方米，月租金要7500元，現在100平方米月租金只要6000多元。”陳振申說。
得益于對營商環境的優化，重慶公租房商業越來越有活力。負責公租房商業資產運營的重慶發展置業管理有限公司相關負責人介紹，目前，重慶公租房商業資產每年可實現4萬至6萬平方米的新增凈出租，這在全國并不多見。
除了盤活住房和商鋪，重慶公租房還精準鎖定不同收入群體的多元化住房需求，實現資源利用效率與社會效益的最大化。
今年7月，外賣配送員劉進波憑借參加新就業形態人員職業傷害保障，成功配租到空港樂園公租房。要是在過去，他需要在中心城區繳納城鎮職工養老保險才符合中心城區公租房申請條件。這對快遞員、網約車司機等新就業群體來說，并不容易。“我每天送外賣的第一單都會自動扣3塊錢買這個保險，算下來，買新職險已經一年多了，完全符合條件！”劉進波說。
記者了解到，我市公租房通過打破戶籍限制，符合條件的新就業群體可享同等保障，迄今已保障網約車司機、快遞員等新就業群體1萬余人。
記者手記>>>
公租房改革“永遠在路上”
重慶公租房改革以其體系化的魄力與精細化的智慧，重塑了保障性住房的內涵，成績有目共睹。改革是“永遠在路上”的未竟事業，重慶公租房改革下一步該怎么走？記者蹲點調研后認為，有四個方面值得持續關注。
一是在智管服務上更有溫度。這意味著在利用大數據實現服務“精準滴灌”的同時，也要注意保護隱私，讓住戶既享受科技便利，又感受到安心與尊重。
二是在社區治理上更具活力。希望通過政策引導和機制創新，能有更多的社會組織、專業社工、志愿者乃至居民，參與社區文化營造、鄰里互助與公共決策中，讓社區不僅是和諧的，更是充滿內生動力的有機體。
三是在租金機制上更加靈活。要進一步優化租金機制，更靈活地反映不同區域、不同群體的差異化需求，或探索更為細分的、與個人職業發展周期相掛鉤的階梯式租金政策，實現從“保基本”到“促安居、助樂業”的跨越。
四是在資產盤活上有更多創新。例如，探索以公租房資產為基礎、更創新的金融工具，吸引社會資本投入，形成“投資、建設、運營、盤活、再投資”的良性循環。
數讀>>>
重慶公租房
●已累計分配56.6萬套，讓140余萬住房困難群眾實現“住有所居”
●申請實現線上線下融合“一網通辦”，配租由原來“每季度1配”改為“每周1配”；超6成公租房租戶實現線上申請“不見面審批”，4成線下窗口辦理“最多跑一次”
●租購并舉政策實施以來，已有1400余戶家庭成功申購
●一年來，21個市級公租房小區共改造電梯209臺、消防管網13萬米，消除火災隱患1100多處
●今年以來，及時解決影響居住感受的問題300余件次，群眾滿意度由去年的84%提高至96%
●今年以來，全市查處清退轉租出借1889戶，實施行政處罰75件
●市級公租房21個小區、914棟樓、35.1萬套房源信息已建成CIM（城市信息模型）地圖，實現“一房一檔”數字化管理
（吳剛整理）
新重慶-重慶日報記者 吳剛 廖雪梅 實習生 榮桐
責任編輯：李遠山
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