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新重慶-重慶日報記者 唐琴

促進居民就業(yè)增收

●打造15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務圈

●適時擴圍實施12個縣大學生就業(yè)補貼政策

●實施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)扶持工程，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予財政貼息

●提高最低工資標準

●推動上市公司現(xiàn)金分紅、回購增持

保障居民消費能力

●開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動

●推動取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制

●擴大職業(yè)傷害保障試點

●落實國家育兒補貼政策

●調整最低生活保障等社會救助保障標準

推動服務消費提質擴容

●加快建設巴蜀文化旅游走廊，持續(xù)開展“百萬職工游巴蜀”等工會文旅活動，推出更多主題文旅專列

●聯(lián)合四川省實施好“240小時”過境免簽政策，鼓勵境外旅游團“渝進蓉出”“蓉進渝出”

●發(fā)展演唱會經濟、足球賽事經濟，對引進演藝賽事活動的主辦單位給予獎勵，支持憑演藝賽事活動門票享受景區(qū)門票、餐飲、購物等優(yōu)惠

●加快打造15分鐘高品質生活服務圈，完善“老幼小”“食住行”“文娛體”保障設施，加快“渝悅·數(shù)智家政”建設

推動大宗消費更新升級

●對中心城區(qū)居民換購住房給予補貼

●鼓勵政府、企業(yè)、金融機構共同開展以舊換新促銷活動

●推進汽車流通消費改革，延伸汽車消費鏈條，推動二手商品流通試點建設

著力提升消費品質

●舉辦“全域全季消費潮”、“不夜重慶”生活節(jié)、火鍋美食文化節(jié)

●支持利用防空洞打造火鍋店、茶館、書店等“山城洞天”消費場景

●大力發(fā)展首發(fā)經濟，力爭每年舉辦首發(fā)活動100場以上、新打造品質首店300家以上

●加力發(fā)展直播電商、低空旅游、郵輪經濟等新型消費

持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境

●加強宣傳引導和營銷推廣

●鼓勵正常合理消費

●全面落實帶薪年休假制度

●推進商貿流通體系建設

●加大消費信貸支持力度

7月18日，《重慶市提振消費若干措施》（以下簡稱《措施》）出臺，致力于增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

市發(fā)展改革委相關負責人介紹，《措施》聚焦服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略、聚焦支撐超大城市現(xiàn)代化治理、聚焦當前消費潮流熱點、聚焦體現(xiàn)重慶特色，推出26條提振消費舉措，涉及促進居民就業(yè)增收、保障居民消費能力、推動服務消費提質擴容、推動大宗消費更新升級、著力提升消費品質、持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境等6個方面。

“最大亮點是讓人民群眾成為消費的主角，做到了收支兼?zhèn)?、商服兼容、長短兼顧、內外兼修。”重慶市綜合經濟研究體制機制改革研究室主任、副研究員鄒於娟認為，《措施》既著眼于居民增收減負和消費提質擴容，又涉及服務消費發(fā)展和商品消費升級，既考慮到長期能力提升和短期政策刺激，又突出了“內修一口氣”和“外練筋骨皮”，將為重慶提振消費注入“強心劑”。

突出四大亮點

相比全國《提振消費專項行動方案》和其他省市刺激消費的方案，重慶此次出臺的《措施》主要呈現(xiàn)四大亮點：

一是依托獨特地貌，打造特色消費場景。消費場景是業(yè)態(tài)、模式、服務和環(huán)境等消費要素的系統(tǒng)化集成，是空間場所與情景氛圍的立體化疊加，深刻影響著居民的消費決策?！洞胧诽岢黾恿Υ蛟煜M新場景，通過盤活“江崖街洞天”獨特地貌資源創(chuàng)造沉浸式消費體驗。比如，支持利用防空洞打造火鍋店、茶館、書店等“山城洞天”消費場景。

二是深耕汽車產業(yè)，創(chuàng)新細分領域政策。近年來，重慶聚力打造世界級智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)集群，這在提振消費上也得到充分體現(xiàn)?！捌渌∈校ㄈ缯憬V東）在汽車以舊換新中的補貼更多覆蓋普通乘用車，對特定車型的針對性較弱。”鄒於娟說，重慶則專門針對“車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池”給予平均每輛車8萬元補貼，精準支持智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)發(fā)展。同時，支持“消費型改裝業(yè)態(tài)發(fā)展”，拓展“汽車租賃、賽事及房車露營”等汽車后市場消費，助推汽車產業(yè)提升差異化競爭力。

三是加大激勵力度，量化資金支持標準。其他省市（如上海、浙江）的激勵政策多為原則性表述，而此次重慶拿出真金白銀，最大力度促進消費換新升級。比如，《措施》明確對引進大型演藝賽事的主辦單位給予“最高500萬元激勵”，對首店、首發(fā)活動給予“最高200萬元獎勵”，對評選創(chuàng)建的“渝悅消費”新場景給予“最高不超過50萬元資金獎勵”，對評選認定的“渝系列”直播電商基地給予“最高40萬元獎補”。

四是強化川渝協(xié)同，突出區(qū)域聯(lián)動效應。隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實，《措施》明確提出要“聯(lián)合四川實施‘240小時’過境免簽政策，鼓勵境外旅游團‘渝進蓉出’‘蓉進渝出’”，并推動“巴蜀文化旅游走廊”建設，通過川渝協(xié)同放大入境消費效應。

讓人民群眾成為消費主角

特別值得注意的是，為了讓人民群眾成為消費主角，重慶下了實打實的功夫，在有錢、有閑、有意愿、有安全感等方面都做足了文章。

首先，要讓老百姓的錢包鼓起來?！洞胧诽岢鲋С种攸c群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多措并舉促進居民增收，每年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人以上、農民工就近就業(yè)30萬人以上，每年脫貧人口務工穩(wěn)定在75萬人以上。“這就像給人民群眾的錢包裝了打氣筒，工資穩(wěn)了、收入增了，消費起來才硬氣。”鄒於娟說。

其次，要讓普通市民的時間空出來?！洞胧吩凇皵D時間”方面回應了人民群眾的心聲：嚴格落實帶薪休假，鼓勵和小長假連起來休，拓展夫妻間共享假期，甚至探索設置中小學春秋假，讓人民群眾有更多的時間逛商場、下館子，讓上班族也能“全家總動員”錯峰去旅行。

此外，要讓普通人的消費意愿燃起來。《措施》提出：買新能源車最高補1.5萬元，家電以舊換新、家居家裝產品最高補2000元/件，連手機平板都有15%的補貼。

最后，還要讓消費者的安全感強起來。消費最怕的是“花錢買糟心”，為避免這類情況，《措施》提出要營造放心消費環(huán)境，從消費維權制度到平臺問題整治，從消費品質量監(jiān)督到消費場所實行“無事不擾”，讓人民群眾踏踏實實、放放心心花錢消費。

經濟增長和居民增收是重點

“不難看出，《措施》的出臺彰顯了重慶加速驅動‘消費’這駕馬車的決心?！编u於娟說。

近年來，重慶正在成為全國消費領域的“優(yōu)等生”。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額15677.37億元，在七大消費“萬億之城”中排名第二。2020—2024年，全市社零總額五年年均增速達到7.4%，高于同期全國平均水平5.6%，連續(xù)四年登上“中國十大夜經濟影響力城市”榜首。

消費勢頭向好同時，重慶提振消費仍面臨挑戰(zhàn)。比如，重慶是大城市帶大農村大山區(qū)大庫區(qū)，居民收入水平相較于北上廣深等大城市有一定差距，這成為制約消費增長的最大短板。又如，重慶消費能級“不夠高”，與北京、上海、廣州等城市相比，重慶高端品牌首店、國際知名展會、高能級商業(yè)綜合體、五星級及以上酒店的數(shù)量有明顯差距。

“擴大內需不是權宜之計，經濟增長和居民增收才是長期提振消費的‘一體兩面’。”鄒於娟認為，經濟增長可提供更多消費場景和就業(yè)機會，而居民增收讓消費有了購買力，兩者形成良性循環(huán)，消費潛力才能真正被激活。

為此，鄒於娟建議，未來重慶在宏觀層面要以經濟持續(xù)增長筑牢消費底盤，讓老百姓的錢包鼓起來。

比如，依托“本土產業(yè)”串起消費鏈條，大力發(fā)展汽車后市場、食品農產品加工產業(yè)等；依托“新型業(yè)態(tài)”拓展增長空間，瞄準消費新趨勢、新方向，大力發(fā)展低空經濟、郵輪經濟、銀發(fā)經濟、美麗經濟、寵物經濟等新業(yè)態(tài)；依托“招商引資”穩(wěn)定經濟大局，壓實壓牢項目招引和建設任務，盡快將重心從“投資于物”逐步轉變?yōu)椤巴顿Y于物”與“投資于人”并重，以勞動者人力資本價值提升助推經濟高質量發(fā)展。

從微觀層面來看，要讓居民持續(xù)增強消費底氣，人民群眾錢袋子鼓了，才敢“放開手腳”消費。

具體來看，要把“就業(yè)飯碗”端得更穩(wěn)，可瞄準“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系推進穩(wěn)崗拓崗，結合15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務圈建設，廣泛布局“零工驛站”，促招工、管培訓、幫維權；要讓“技能增值”渠道更寬，支持職業(yè)培訓學校、公共實訓基地、社區(qū)青年夜校等建設，開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓；要加強“低工資勞動者”生活保障，可從保險減免、優(yōu)惠券發(fā)放、公租房傾斜、“一老一小”補貼等多個方面為該群體精準制定生活保障“政策大禮包”。