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第1眼TV-華龍網訊（記者 舒婷）“這個義診太好了！就在家門口，下樓就能看醫(yī)生，免費量血壓、測血糖，還不用掛號費，真是實實在在的福利。”參加完社區(qū)義診活動的居民李阿姨感慨到。

這是大坪街道七牌坊社區(qū)推行的社區(qū)健康“合伙人”，也是渝中區(qū)推行“社區(qū)合伙人”模式的一個縮影。社區(qū)通過引入社區(qū)衛(wèi)生服務中心、重慶仁品耳鼻喉醫(yī)院等8家醫(yī)療機構成為“合伙人”，每月派駐專家到社區(qū)開展義診活動。

近年來，渝中區(qū)加快完善共建共治共享的社會治理制度，健全社會力量參與基層治理機制，探索構建“社區(qū)合伙人”基層治理模式，將社區(qū)被動“服務對象”轉化為主動參與發(fā)展的“合伙人”，初步形成共建共治共享的基層治理格局。

聚焦供需對接 將“需求清單”轉化為“幸福賬單”

為實現居民“日常公共服務不出街道、基本生活服務不出社區(qū)”目標，石油路街道石油路社區(qū)利用中石化西南第二普查勘探大隊生活區(qū)（即“二普小區(qū)”）閑置房屋，引進重慶牧有貨綠色供應鏈管理有限公司成為“社區(qū)合伙人”，投入350余萬元嵌入式打造了“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務體，劃分了食堂助餐、老年大學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家政上門、果蔬供給等服務區(qū)域。

隨著“合伙人”的增加，現在的石油路社區(qū)，步行15分鐘左右，既有黨群服務中心、醫(yī)療護理站、友好驛站、社區(qū)食堂、修鞋鋪等便民服務，又有咖啡小館、文創(chuàng)空間等時尚消費新場景，“老社區(qū)”里生長出的“新生活”讓居民們交口稱贊。

據了解，渝中區(qū)堅持居民需求導向，通過“敲門行動”、問卷調查等方式，全面摸排轄區(qū)資源和居民需求，梳理形成需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，做到“缺什么補什么”，持續(xù)完善社區(qū)公共服務功能，切實提升社區(qū)服務精準度，不斷增強居民幸福感、獲得感。

創(chuàng)新合伙模式 讓“單向付出”轉變?yōu)椤半p向奔赴”

上清寺街道學田灣社區(qū)積極培育個體型、商企型、社群型社區(qū)“合伙人”，以小積分撬動大能量，實現合伙人“單向付出”到“雙向奔赴”的良性循環(huán)。

學田灣社區(qū)建立社區(qū)“合伙人”積分制度，聯動重慶捷翠食品有限公司、雀食府大禮堂好吃街等32家轄區(qū)愛心企業(yè)，成為“商居社”聯盟；以社區(qū)黨委為“軸心”，發(fā)展轄區(qū)機關事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等10余家“社群型”合伙人，打造了“商居社”積分兌換場景，實現積分換商品。依托社區(qū)“微網實格”，組織發(fā)動微網格員、社區(qū)能人、黨員志愿者等80余人就地轉化“個體型”合伙人，組建壯大義剪、維修、調解等合伙人隊伍10余支，為居民開展專業(yè)、組團式暖心服務，實現積分換服務。目前，社區(qū)已發(fā)動社區(qū)“合伙人”自主設置“維修、商品、服務”等各類積分兌換點50余個，發(fā)布招募計劃30余次，居民參與4500余人次，發(fā)放兌換券3590張。

同時，學田灣社區(qū)還探索成立了重慶學田樂享社區(qū)生活服務有限責任公司這一社區(qū)社會企業(yè)，通過市場化盤活社區(qū)資源，圍繞社區(qū)居民服務、空間改造、文化營造等，帶動了轄區(qū)具備勞動能力、但長期未能穩(wěn)定就業(yè)的困難居民就業(yè)，實現困難群體服務與就業(yè)的“雙向奔赴”。

關注急難愁盼 把“火藥味”化解為“煙火氣”

黨建“小紅傘”，撐起服務“大民生”。朝天門街道棉花街社區(qū)黨委和朝千路社區(qū)黨委，聯合天驕智慧服務集團、智和志律師事務所等13家“社區(qū)合伙人”分別在下新華路、洪崖洞下平臺打造了“小紅傘”志愿服務站，站內集黨員實踐、文明展示、文旅推薦、平安建設“五位一體”，開展集黨務、商務、稅務、法務、醫(yī)務、警務、事務“七務一全”一站式志愿服務。

作為社區(qū)合伙人之一的天驕智慧服務集團，有一支天驕紅色娘子軍，以天驕智慧服務的女性群體為主導，天驕黨員、熱心居民共同組成，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，自發(fā)組建了便民服務隊、工程維修隊、矛盾調解隊，隊伍如隊名，主要為轄區(qū)困難黨員、低收入群體、失獨家庭、空巢老人等提供幫助。

每周國家電網、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、郵政儲蓄銀行、智和志律師事務所等社區(qū)合伙人也都會到“小紅傘”志愿服務站開展志愿服務，為居民群眾提供業(yè)務咨詢、業(yè)務辦理、矛盾糾紛調解等零距離暖心服務，目前，已開展服務3000余次，覆蓋景區(qū)游客、轄區(qū)居民50余萬人次，守護游客安心游、解決群眾“急難愁盼”。

強化制度保障 把“潛在風險”化解為“陽光共贏”

為確保“社區(qū)合伙人”基層治理模式陽光運行，渝中區(qū)印發(fā)《渝中區(qū)社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施的管理辦法》，明確“社區(qū)合伙人”入駐社區(qū)辦公服務設施的使用維護、收益分配、審核流程及禁止事項等規(guī)定，確保基層有章可循、有“資源”可用，同時，鼓勵各街道深入探索符合自身實際的“社區(qū)合伙人”機制。

石油路街道制定了《“社區(qū)合伙人”申請導則》《備案書》《承諾書》、六級評估等制度，公開引進各類社區(qū)合伙人30家。出臺了《社區(qū)合伙人收益反哺資金管理使用辦法》，約定反哺資金除按10%比例注入社區(qū)基金池外，其余委托社區(qū)社會企業(yè)代管，設獨立賬套單獨核算，反哺資金使用實行項目申報制，明確使用范圍，并根據金額逐級審批。此外，石油路街道要求社區(qū)規(guī)范建立合伙人收益反哺資金收支流水賬，每月對賬，并納入居務公開內容，主動接受群眾監(jiān)督，街道民生服務崗會同街道紀工委、財政管理崗，強化反哺資金使用管理檢查，每年底邀請專業(yè)審計機構對合伙人收益反哺資金管理使用情況進行審計。

“下一步，我們將結合‘15分鐘高品質生活服務圈’建設，以黨建為引領，有效凝聚群團組織、社會組織、企業(yè)商戶、志愿服務組織、行業(yè)協會商會、新就業(yè)群體等社會力量參與基層治理，積極探索更多市場化、社會化、可持續(xù)的‘社區(qū)合伙人’運營模式，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。”渝中區(qū)委社會工作部相關負責人表示。