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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 張秋潔 程楨珍）據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年年底重慶市江津區(qū)除城區(qū)供水站點(diǎn)質(zhì)量長期保持穩(wěn)定外，全區(qū)117處農(nóng)村供水工程中，超過半數(shù)工程存在水質(zhì)安全隱患。如何打開“困局”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化“破局”？江津區(qū)以“政企合署專班”的形式給出了“答案”。

困局：曾在水利人心中的“三座山”

“我們這些與供水工作打了一輩子交道的人，以前心頭一直壓著三座山。”7月8日，江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員嚴(yán)赟，又一次來到當(dāng)?shù)氐墓┧狡禾翙z查。入夏以來，群眾供水需求進(jìn)入高峰，而水位的觀察和供水的檢查，也是他二十年來每年夏季都要進(jìn)行的常態(tài)化工作。

對于基層鎮(zhèn)街來說，農(nóng)業(yè)與水利不分家，這讓一直從事農(nóng)業(yè)工作的嚴(yán)赟，成為了一名“老水利”，見證了江津區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水中曾經(jīng)的“困局”。

“比如說水管爆了，群眾將電話打到水利部門，結(jié)果核查后發(fā)現(xiàn)這個(gè)工程歸城管部門管，轉(zhuǎn)到城管又發(fā)現(xiàn)維修要找當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府；鎮(zhèn)政府再聯(lián)系供水企業(yè)，企業(yè)卻因產(chǎn)權(quán)不明拒絕立即維修……”嚴(yán)赟提起以前權(quán)責(zé)不清的時(shí)候，“需要搶修的時(shí)候，卻拖到次日清晨才找到‘該管的人’，是很常見的事情，至于群眾罵娘，也是常事。”

而這就是當(dāng)?shù)亍袄纤倍贾赖摹暗谝蛔健薄煌┧こ痰臍w屬帶來的權(quán)責(zé)不清。

與權(quán)責(zé)不清伴隨的則是“第二座山”——基礎(chǔ)設(shè)施的“硬傷累累”。嚴(yán)赟告訴記者，過去走進(jìn)位于村鎮(zhèn)的水廠，銹跡斑斑的濾池、吱呀作響的加壓泵、不時(shí)“罷工”的消毒設(shè)備比比皆是。除了供水設(shè)施超齡服役，水源保障更是大問題，許多依靠山溪建設(shè)的小水廠，一到旱季水源供應(yīng)不上，當(dāng)?shù)厝罕娋偷盟奶帯坝懰保胺€(wěn)定供水”成為了許多鄉(xiāng)村的奢望。

這一切的“背后”是“第三座山”——分散運(yùn)營下缺失統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)困局。由于歷史原因，江津區(qū)的村鎮(zhèn)供水主體多而分散，服務(wù)水準(zhǔn)參差不齊，甚至直接威脅水質(zhì)安全底線。

破局：從“專班統(tǒng)籌”到“專項(xiàng)推進(jìn)”

打破體制壁壘、重鑄工程筋骨、縫合服務(wù)斷層——唯有搬走這“三座大山”，清流才能真正平等地潤澤城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。

面對這一困局，2025年1月，江津區(qū)成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的供排水運(yùn)行體制機(jī)制改革工作專班。這一融合政府權(quán)威與企業(yè)效率的“政企合署專班”機(jī)制，如同一柄精準(zhǔn)的手術(shù)刀，直插體制沉疴的核心。專班涵蓋了20余個(gè)部門及鎮(zhèn)街“一把手”的隊(duì)伍，構(gòu)建起權(quán)責(zé)分明的三級指揮體系。變革的突破口，在于政府與企業(yè)的深度相融——專班下設(shè)的辦公室、供水、排水、國企對接四個(gè)專項(xiàng)組，與區(qū)屬平臺江鼎公司實(shí)現(xiàn)物理空間和工作體制上的雙重合署。

“文件流轉(zhuǎn)變成當(dāng)面會(huì)商！”江鼎公司副總經(jīng)理?xiàng)钜圾Q指著墻上的聯(lián)署辦公名單感慨。曾經(jīng)橫亙在政企間的溝通壁壘被徹底打破，項(xiàng)目審批周期縮短60%以上。高頻次的調(diào)度會(huì)和清單化管理，更讓部門間“齒輪”緊密咬合：江津區(qū)水利局與區(qū)城市管理局共享管網(wǎng)數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境局實(shí)時(shí)通報(bào)水源監(jiān)測信息，跨層級協(xié)同作戰(zhàn)成為常態(tài)。

改革鋒芒首先指向最緊迫的水質(zhì)安全。供水資源整合工作組組建的巡查隊(duì)如同供水系統(tǒng)的“全科醫(yī)生”，兩輪全覆蓋診斷揪出511處病灶：油溪鎮(zhèn)老舊沉淀池滲漏、杜市鎮(zhèn)消毒設(shè)備停擺、吳灘鎮(zhèn)水源地水量告急……所有問題被制成整改清單直通責(zé)任主體。

在永興鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委會(huì)和鎮(zhèn)政府辦公會(huì)上都會(huì)公布最新的水質(zhì)報(bào)表。“現(xiàn)在鎮(zhèn)里配備快檢設(shè)備，每48小時(shí)監(jiān)測一次末梢水。”檢測記錄顯示，該鎮(zhèn)菌落總數(shù)從年初超標(biāo)已降至安全范圍。與此同時(shí)，供水資源整合工作組專家?guī)ьI(lǐng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)穿梭在鄉(xiāng)野，109次抽檢結(jié)合、116次現(xiàn)場督導(dǎo)，為111處供水工程開出定制化“藥方”。今年6月，全區(qū)出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率躍升至97.3%，108處工程實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供水。

在破解燃眉之急的同時(shí)，改革還為未來埋下伏筆。區(qū)屬國有企業(yè)江鼎公司組建的專業(yè)化平臺——江津區(qū)水環(huán)境發(fā)展有限公司，通過全程參與排查整改，繪制出了首張全區(qū)供水“基因圖譜”。“三個(gè)月摸清所有管網(wǎng)家底，這種實(shí)戰(zhàn)練兵價(jià)值千萬！”公司技術(shù)主管江濤指著電子沙盤介紹，系統(tǒng)甚至已標(biāo)注出可能存在爆管危險(xiǎn)的高危管道和薄弱節(jié)點(diǎn)。

與此同時(shí)，集約化重組同步推進(jìn)：6處日供水量不足千噸的“麻雀水廠”永久關(guān)停，3處規(guī)模化供水工程完成經(jīng)營權(quán)移交。在白沙鎮(zhèn)新投入的智慧水廠，中控大屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著供水?dāng)?shù)據(jù)。經(jīng)測算，規(guī)模化運(yùn)營使單噸水處理成本下降18%，設(shè)備故障率銳減七成。更關(guān)鍵的是，政府主導(dǎo)的前期整改已消化未來五年70%的改造投入，為企業(yè)輕裝上陣鋪平道路。

老水利人嚴(yán)赟感嘆道，如今，還是那座水塔，塔頂新裝的液位傳感器閃爍著綠光。專班改革百日攻堅(jiān)的背后，是66份縣域統(tǒng)管協(xié)議的簽署，是48份整改通知書的督辦，更是97.3%達(dá)標(biāo)率里流淌的民生承諾。

當(dāng)清泉終將平等潤澤城鄉(xiāng)，這場破壁之戰(zhàn)的價(jià)值，正在千家萬戶擰開的水龍頭里汩汩流淌。

未來：“九龍治水”到奔涌的“江津藍(lán)圖”

江津區(qū)的一系列實(shí)踐提供了有力的印證——高位統(tǒng)籌的專班機(jī)制是破解“九龍治水”困局的關(guān)鍵鑰匙。

2025年5月4日，在江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)爆管搶修現(xiàn)場，城管、水利、屬地政府三支隊(duì)伍首次實(shí)現(xiàn)30分鐘聯(lián)合響應(yīng)，較改革前提速6倍，打破行政壁壘的剛性機(jī)制帶來的是響應(yīng)到服務(wù)的全方位“蛻變”。

“現(xiàn)在，推門就能召開會(huì)商會(huì)！”江津水環(huán)境發(fā)展有限公司的副經(jīng)理曹啟宏的辦公桌與政府專班僅隔一道玻璃。政企合署辦公催生的不僅是物理空間融合，更在于構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的發(fā)展共同體，為全域統(tǒng)管奠定組織根基。

與此同時(shí)，江津區(qū)政府投入2000萬元完成的前置整改，也成為改革可持續(xù)的核心密碼。在關(guān)停的6處“麻雀水廠”原址，新鋪設(shè)的主管網(wǎng)正將制水成本壓降18%，“這相當(dāng)于為企業(yè)減負(fù)五年改造費(fèi)用的七成”供水資源整合工作組副組長、江津區(qū)水利局分管供水工作的冷強(qiáng)明算了一筆賬：通過消化歷史欠賬，新組建的江津區(qū)水環(huán)境發(fā)展有限公司首年即可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

2025年基本實(shí)現(xiàn)供水縣域統(tǒng)管，2027年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化……伴隨著“江津藍(lán)圖”的日漸清晰，江津的供水體系正加速實(shí)現(xiàn)三大突破：推進(jìn)供水資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，探索混合所有制改革的資源優(yōu)化；全區(qū)217公里主管網(wǎng)安裝智能傳感器，漏損率瞄準(zhǔn)降至12%以下的智慧升級；智慧供水平臺實(shí)現(xiàn)“指尖報(bào)裝”與“分鐘級故障響應(yīng)”的服務(wù)躍升。

暮色中的江津鄉(xiāng)村，那座老水塔頂端的液位傳感器依然閃著綠光，這場始于破壁的變革，正沿著清晰的“江津路徑”奔向清泉潤澤城鄉(xiāng)的明天，“全域統(tǒng)籌破難題、政企協(xié)同創(chuàng)實(shí)效”的“江津?qū)嵺`”，生動(dòng)彰顯了改革的銳氣和治理的智慧，為全國供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“江津經(jīng)驗(yàn)”與“江津智慧”。