【開欄語】隨著民營經(jīng)濟促進法落地施行，中國民營經(jīng)濟發(fā)展迎來法治化新階段。九龍坡區(qū)是重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)源地之一，民營經(jīng)濟目前已占全區(qū)經(jīng)濟“半壁江山”，處于全市領(lǐng)跑位置。在重慶市九龍坡區(qū)，這部民營經(jīng)濟“護航法”的精神已悄然融入發(fā)展血脈，第1眼TV-華龍網(wǎng)特別策劃《法潤民企·九龍實踐》系列報道，深度解讀九龍坡區(qū)以創(chuàng)新為矛、以法治為盾，大力培育發(fā)展民營經(jīng)濟的有力舉措，記錄重慶努力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐。

營商環(huán)境是民營經(jīng)濟健康、快速成長的土壤。民營經(jīng)濟促進法在第一章總則開篇就強調(diào)，制定該法的目的之一，就是為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

民營經(jīng)濟經(jīng)營主體規(guī)模在全市首屈一指的九龍坡區(qū)，在今年3月舉行的深入推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上響亮提出，以超常規(guī)舉措，打造一流營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，九龍坡區(qū)持續(xù)不斷地優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造出“辦事不求人、辦事不見面”的政務(wù)環(huán)境、“放得更活、管得更好”的市場環(huán)境、“創(chuàng)新驅(qū)動、活力迸發(fā)”的創(chuàng)新環(huán)境、“盡享所需、盡得其便”的要素保障環(huán)境、“投資放心、創(chuàng)業(yè)安心”的法治環(huán)境。

“五大環(huán)境”的傾力打造，使九龍坡區(qū)向“西部一流、重慶最優(yōu)”營商環(huán)境邁出了堅實的一步，正成為投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的樂園。

升級“九辦”服務(wù)
       讓企業(yè)辦事不求人、辦事不見面

余上鷗網(wǎng)絡(luò)科技集團是一家總部中心設(shè)立在重慶市九龍坡區(qū)，業(yè)務(wù)布局上海、廣州、深圳、杭州、廈門等地的數(shù)字營銷服務(wù)集團。旗下在九龍坡區(qū)二郎街道的重慶余上鷗企業(yè)孵化器有限公司，今年面臨一個棘手的問題，企業(yè)辦公場地租賃即將到期，但還未找到合適的新辦公場地。

獲知該企業(yè)情況之后，九龍坡區(qū)相關(guān)部門立即行動起來，積極為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。在街道搭建平臺、區(qū)級部門多方協(xié)調(diào)幫助下，企業(yè)順利選定了新的辦公場地。

政策知曉不求人、窗口辦事不求人、反映問題不求人……近年來，九龍坡區(qū)結(jié)合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)聚焦群眾和企業(yè)辦事過程中的難點堵點問題，重塑服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)舉措、精準補短補缺，大力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，著力打造“辦事不求人、辦事不見面”的政務(wù)環(huán)境，利企便民成效顯著。

九龍坡區(qū)制定“辦事不求人”9方面14項措施，迭代“九辦”政務(wù)服務(wù)，打造園區(qū)惠企服務(wù)E站，推動861個事項24小時不打烊服務(wù)，“政務(wù)服務(wù)地圖”等入選全國高效辦成一件事典型案例，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達85%、滿意率達99%。

其中，九龍坡區(qū)發(fā)展改革委通過打造保姆式服務(wù)，創(chuàng)新開展預約延時服務(wù)，以實際行動共書全力打造“辦事不求人”營商環(huán)境“九龍答案”。

“我們針對市級、區(qū)級重點項目，初步形成提前指導、專人受理、限時辦結(jié)的保姆式服務(wù)機制，專人全程指導要件準備、資料申報、流程銜接，從而做到項目審批‘不過夜’、全鏈護航‘不迷路’。2025年上半年，已為30余個市級區(qū)級重點項目提供了保姆式服務(wù)，企業(yè)反響良好。”九龍坡區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹道。

此外，九龍坡區(qū)發(fā)展改革委在推行保姆式服務(wù)的同時，主動開展預約延時精準服務(wù)，打造“不打烊”窗口。開放預約通道，提供“午間不斷崗、早晚彈性辦”延時服務(wù)，實行“即來即審、即審即辦”。2025年上半年，累計開展預約延遲服務(wù)30余次。

一個個更加高效便捷的暖心承諾、創(chuàng)新舉措，正在落地兌現(xiàn)，高效、便捷、貼心、舒心的政務(wù)服務(wù)，成為九龍坡區(qū)有口皆碑的城市名片。

激發(fā)市場活力
       讓市場放得更活、管得更好

經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是促進高質(zhì)量發(fā)展的“灘頭陣地”。

九龍坡區(qū)深知此理，正全力實施市場活力激發(fā)行動，打造“放得更活、管得更好”的市場環(huán)境。

“門口停車難，太影響生意了！”在2024年舉行的一場座談會上，重慶劉一手餐飲管理有限公司（以下簡稱“劉一手”）相關(guān)負責人向九龍坡區(qū)有關(guān)方面直言不諱地反映了企業(yè)面臨的問題。

原來，劉一手位于九龍坡區(qū)渝州路街道科園三街的門店高峰期能容納約130人就餐，但門店周邊缺乏地下車庫，車位十分緊張。

為此，九龍坡區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)附近兩家銀行，在晚6:00至早8:00時段將空地提供給劉一手門店停車使用，順利解決停車難題。

“這個座談會，就是九龍坡區(qū)‘九久滿意·親清聯(lián)盟’建立的政企交流機制之一，企業(yè)碰到什么難題、有什么訴求，都可以在會上直接跟領(lǐng)導反饋。”政企交流機制建設(shè)牽頭部門九龍坡區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹道。

據(jù)了解，“九久滿意·親清聯(lián)盟”是全市首個集招商引資、政策宣講、訴求解決、交流會談等功能于一體的政企交流平臺，也是九龍坡區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一招。今年，九龍坡區(qū)還依托“九久滿意·親清聯(lián)盟”政企交流平臺，進一步創(chuàng)新打造出“九龍·企業(yè)·家”為企服務(wù)平臺，讓經(jīng)營主體真切感受到“親”的溫度、“家”的溫暖。

近年來，九龍坡區(qū)多措并舉，以優(yōu)越營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營主體活力。

九龍坡區(qū)先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營主體活力重點任務(wù)清單等政策20多個，破解經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點。九龍坡區(qū)依托“九久滿意·親清聯(lián)盟”“九龍·企業(yè)·家”兩大平臺，近五百場政企交流活動，累計收集問題訴求超過六百件，切實為民營企業(yè)解決了大量的急難愁盼問題。

一位通過“九龍·企業(yè)·家”平臺迅速解決廠房擴建審批難題的制造企業(yè)負責人表示：“在這里，我們能感受到被傾聽、被重視，解決問題的路徑清晰高效。”

春江水暖鴨先知，市場生態(tài)的優(yōu)劣，企業(yè)用腳投票最具說服力。企業(yè)總量突破11萬、個體工商戶總量15萬，經(jīng)營主體新增4萬、總量26.4萬，均位居全市第一……2024年，九龍坡區(qū)交出了一份亮眼的成績單，經(jīng)營主體數(shù)量與活力實現(xiàn)雙提升，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)百舸爭流的可喜局面。

當前，九龍坡區(qū)正全力實施市場活力激發(fā)行動，落實高標準市場體系建設(shè)重點舉措，全力打造市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的一流營商環(huán)境。

九龍坡區(qū)從暢通準入渠道、提高政府采購透明度、強化招標投標全過程監(jiān)管、強化信用體系建設(shè)、搭建政企交流平臺等多個方面著力破題。加快實現(xiàn)“開辦企業(yè)一次提交”，線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗通辦”，全流程“一日辦結(jié)”。全面實施電子化采購，提高政府采購和招投標的透明度和效率，確保規(guī)范有序。加強信用數(shù)據(jù)歸集共享，建立健全覆蓋企業(yè)、行業(yè)、個人的信用評價機制。

更加公平、更有活力的市場環(huán)境，讓越來越多的企業(yè)愿意來九龍坡區(qū)安心扎根、順心發(fā)展。這“親”的溫度與“清”的邊界，正成為激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的陽光雨露。

優(yōu)化要素保障
       讓經(jīng)營主體盡享所需、盡得其便

生產(chǎn)要素的保障能力，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力，關(guān)乎企業(yè)的信心和底氣。

近年來，九龍坡區(qū)緊盯企業(yè)所需所盼，不斷優(yōu)化政策支撐體系，提升資源配置和要素保障能力水平，用心用情做好常態(tài)化“三服務(wù)”工作，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航。

前不久，重慶宏鋼數(shù)控機床有限公司（以下簡稱“宏鋼數(shù)控”）遇到難題。

據(jù)了解，宏鋼數(shù)控是九龍坡區(qū)一家從事高精密數(shù)控機床研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)，對于高端技術(shù)人才的需求量大。奈何企業(yè)地處西彭，距離中心城區(qū)較遠，高端技術(shù)人才引進困難，在研發(fā)上面臨技術(shù)人員不足的問題。

“為此，政府立刻幫忙牽線搭橋，帶我們四處考察、拉資源。”宏鋼數(shù)控負責人說，政府還拿出補貼按星級酒店標準在園區(qū)修建人才公寓“工程師之家”。

僅在一個月內(nèi)，宏鋼數(shù)控就順利招引高端技術(shù)人員5名、一線技術(shù)人員8名，企業(yè)技術(shù)力量得到快速增補。其中，新引進的邱滿寧工程師成功研發(fā)數(shù)控機床IS系列實現(xiàn)進口替代，扭轉(zhuǎn)該領(lǐng)域長期依賴進口的局面。

九龍坡區(qū)堅持把“重商興商、安商利商”放在更加突出的位置，大力實施要素保障優(yōu)化行動，拿出最大的誠意、最優(yōu)質(zhì)的資源，持續(xù)強化土地、資金、人才、能源、數(shù)據(jù)等要素支撐，持續(xù)幫助企業(yè)輕裝上陣、降本增效、做大做強。

 “一攬子”創(chuàng)新保障舉措先行先試、加速落地——

強化用地保障，深入探索低效用地再開發(fā)，盤活用好閑置土地，加快推動工業(yè)項目標準地出讓實現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”，確保重大項目用地保障率達到100%。

強化用能保障，推動能耗要素向產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)先進的項目傾斜，同步推進“水電氣”等聯(lián)合報裝，高效滿足項目用能需求。

強化用工保障，深入落實“巴渝工匠”行動計劃，大力發(fā)展產(chǎn)教融合、產(chǎn)才融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化完善全區(qū)人力資源信息庫和企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，精準服務(wù)企業(yè)用工需求。

強化融資保障，鞏固拓展國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)成果，健全融資服務(wù)體系，提速金融服務(wù)港灣建設(shè)，推廣使用“信易貸”支持中小微企業(yè)融資，有效滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求。

從初創(chuàng)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)期獲得及時“輸血”，到企業(yè)享受“拿地即開工”的極速體驗，再到中小企業(yè)憑借良好信用便捷融資、職校人才精準輸送到生產(chǎn)一線等措施，九龍坡區(qū)正以系統(tǒng)化、精準化的要素保障組合拳，讓經(jīng)營主體真正感受到“盡享所需、盡得其便”的便利與安心。

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者 李燊 李佳妮