6月18日，國家金融監督管理總局、上海市人民政府印發《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設上海國際金融中心的決策部署，進一步增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，以金融高水平開放推動經濟高質量發展。

“黨中央、國務院高度重視上海國際金融中心建設。2023年中央金融工作會議提出‘增強上海國際金融中心的競爭力和影響力’。黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出‘加快建設上海國際金融中心’。2025年4月29日，駐滬中央金融機構支持上海建設國際金融中心座談會強調，在確保金融安全的前提下持續強化上海金融開放樞紐門戶功能，增強人民幣資產全球配置中心、風險管理中心地位，推動上海國際金融中心建設不斷實現新突破新提升?！眹医鹑诒O督管理總局、上海市人民政府有關部門負責人就《行動方案》答記者問時表示。

具體來看，此次《行動方案》聚焦重點領域，圍繞金融領域的舉措和規劃更加細化。比如，推動金融機構集聚，做優做強金融服務功能。推動銀行保險機構進一步集聚上海，推動商業銀行總行通過專設機構、對在滬機構授權等方式加大支持上海國際金融中心建設力度，支持外資金融機構在上海國際金融中心建設中發揮更大作用，推動重點對外開放項目優先在上海落地，優化提升在滬金融機構服務功能，引導在滬金融機構強化協同合作。

又如，擴大制度型開放，提升上海金融業國際化水平。堅持對標國際高標準經貿規則探索金融制度型開放。持續優化跨境金融服務，提升金融機構國際化經營水平，大力推進上海國際再保險中心建設和航運保險發展，研究探索離岸金融創新，推動機構積極參與金融市場建設。

此外，提高監管水平，統籌金融發展和安全。推動在滬金融機構提高前瞻性風險管理能力，促進穩健經營。強化央地協同共筑安全網，推動建立完善上海市金融風險防范處置工作機制，守住開放條件下的金融安全底線。在完善政策配套方面，《行動方案》強調要提高金融監管科技水平，支持條件具備時在上海設立金融監管總局數據分中心。支持上海打造新型資產管理服務平臺。支持上海引進和培養高水平金融人才。

開放合作是我國金融改革發展的強大動力，在潤澤實體經濟高質量發展中擔當著重要角色。6月18日，國家金融監管總局局長李云澤在2025陸家嘴論壇上表示，改革開放特別是黨的十八大以來，我們始終堅持以開放促改革、促發展，金融業綜合實力顯著增強，逐步走出一條中國特色金融發展之路。目前，全球前50大銀行有42家在華設有機構，40家最大的保險公司近半數已進入中國。八成全國性銀行通過引入境外戰略投資者，提升了公司治理效能和經營管理水平。中外資機構優勢互補、競合發展，豐富了機構類型和產品服務，更好滿足了多樣化金融需求。實踐證明，外資機構是引資、引智、引技的重要橋梁紐帶，是中國現代金融體系建設的重要參與者和積極貢獻者。

在經濟全球化的背景下，開放合作是金融發展不可逆轉的潮流，《行動方案》鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領域開展創新試點，進一步拓展金融開放的廣度和深度，將更好發揮上海金融改革試驗田的作用。

上述負責人認為，一方面要建立健全金融創新監管工作機制，支持上海金融監管局在限定業務、限定額度、限定機構、設定風險熔斷點的前提下，通過監管互動機制等方式，聚焦服務實體經濟和對外開放等重點領域組織實施金融創新試點。另一方面要對標國際高標準經貿規則，擴大金融制度型開放，探索在上海自貿試驗區開展以國際良好實踐為基礎的跨境銀團貸款等非居民貸款業務。深化推進上海國際金融中心和國際科技創新中心聯動建設，支持上海在依法合規、有效控制實質風險前提下積極探索適合科技企業特點的金融服務模式。（經濟日報記者 王寶會）