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新重慶-重慶日報記者 何春陽 王亞同

3月8日，十四屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告。報告里的多處內容與重慶人大工作亮點緊密相關。為此，記者邀請市人大常委會研究室主任張良皓，圍繞報告背后的“重慶亮點”進行了梳理解讀。

亮點1

完善和加強備案審查制度

●報告指出，堅持依憲立法、依法立法，對每一件提請審議的法律案進行合憲性審查，積極回應社會關切，每一個立法環節都把好憲法關。全面實施關于完善和加強備案審查制度的決定，推動備案審查與合憲性審查有序銜接。

去年一年，市人大常委會加強人大對立法工作的組織協調，建立健全地方性法規質量標準和責任體系，進一步規范我市地方立法活動。

如持續深化重要法規“雙組長”推進、立法專班起草、專家深度參與立法、社會主義核心價值觀入法入規審查等工作機制；統籌法規立改廢釋，集中修改綠化條例等4件法規，廢止鄉鎮企業法實施辦法等4件法規，開展涉行政復議等地方性法規清理工作。

又如，加強對自治縣立法工作的指導，審查批準自治縣單行條例1件；根據立法各環節需要，發揮基層立法聯系點作用，引導社會各方廣泛參與立法；加強立法全過程宣傳解讀，及時回應群眾關切，為法規出臺實施營造良好氛圍。

在深入推進備案審查工作方面，市人大常委會修訂規范性文件備案審查條例，完善備案審查基準，不斷拓展備案范圍；堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對報送備案的164件規范性文件進行主動審查，對公民提出的20件審查建議認真研究，對涉及城鄉建設領域的221件規范性文件開展專項審查。同時，推動17個區縣開展部門行政規范性文件“雙重備案”試點，推動全市鄉鎮規范性文件電子報備全覆蓋。

亮點2

推動深化國資國企改革

●報告指出，助力高質量發展。檢查企業國有資產法實施情況，依法推動深化國資國企改革和國有資產高質量發展。強化國有資產管理監督。

國有資產是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎。國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。

重慶是老工業基地和國資國企重鎮，難免存在一些國有企業量大體弱，園區開發區“小散弱”，國有資產管理不夠規范、閑置浪費等問題。深化改革是關鍵一招。我市深入貫徹落實黨中央決策部署，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，縱深推進國資國企改革攻堅，以決戰決勝姿態打好園區開發區改革、政企分離改革和國有資產盤活硬仗。

一年來，市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，助力“三攻堅一盤活”改革突破，聽取審議了我市園區開發區改革攻堅情況報告，助推精簡機構、壓減平臺、優化布局；聽取審議國有企業改革攻堅情況報告，促進政企全面“脫鉤”、國企提質增效；聽取審議國有資產盤活情況報告，推動國有企業、國有土地等重點國有資產盤活取得重要成效。今年3月1日，《重慶市開發區條例》正式施行，以地方性法規鞏固拓展改革成果。

今年，市人大常委會將繼續圍繞助推高質量發展開展監督，健全國有資產管理重大事項通報報告制度，審議數據國有資產管理情況報告，主任會議聽取國有企業戰略性重組和專業化整合改革情況匯報。

亮點3

積極建設基層立法聯系點

●報告指出，抓住提高立法質量這個關鍵，遵循客觀規律和立法規律，努力增強立法系統性、整體性、協同性。堅持民主立法、開門立法。積極建設基層立法聯系點，發揮基層立法聯系點聽取民意“直通車”作用。

這正是重慶近年來一直在努力推進的工作。

2024年9月20日，市六屆人大常委會第二十五次主任會議通過了《基層立法聯系點擴面提質工作方案》。市人大常委會按照“有基礎、有特點、有意愿”原則，明確了第三批次的29個基層立法聯系點名單，同時，指導幫助各新設基層立法聯系點結合自身實際和特色優勢，建立相關工作制度機制。

今年初，西南政法大學被確定為全國人大常委會法工委立法聯系點，重慶市涪陵高新技術產業開發區管理委員會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點。這進一步搭建起了巴渝人民參與國家立法的直通車、連心橋。

張良皓介紹，下一步，市人大常委會將持續高水平打造基層立法聯系點，鼓勵與人大代表“家、站、點”等工作平臺融合建設，堅持立法與執法檢查、備案審查等工作相結合；突出基層立法聯系點的比較優勢，實行分類管理、個性化指導，特色化打造各基層立法聯系點。

亮點4

貫徹落實修改后的代表法

●報告指出，充分發揮人大代表作用，貫徹落實修改后的代表法，落實吸納民意、匯聚民智工作機制。

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于其深深植根于人民之中。

3月5日，十四屆全國人大三次會議第一次全體會議上，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》提請大會審議。代表法修正草案全面貫徹了全過程人民民主重大理念，較好地總結了新時代代表工作取得的新成就新經驗，進一步拓展和深化“兩個聯系”制度機制，同時，健全了代表履職的制度機制。

過去一年，市人大常委會堅持守正創新，推動人大體制機制改革走深走實，積極打造踐行全過程人民民主基層單元。推動區縣鄉鎮全面實施民生實事項目人大代表票決工作，作出關于區縣鄉鎮實施民生實事項目人大代表票決制的決定，制度化規范化推進民生實事項目人大代表票決工作。38個區縣民生實事項目人大代表票決實現全覆蓋。迭代升級代表之家（站、點）2235個，全市四級人大代表結合本職崗位，就近就地參加代表家站活動。

深入基層密切聯系群眾，積極反映群眾意見訴求，努力推動解決人民群眾關心的熱點難點問題，正成為重慶各級人大代表履職的常態之一。市人大常委會有關負責人表示，我市將認真抓好新修正代表法的學習宣傳，及時修改代表法實施辦法，切實抓好常委會和專門委員會組成人員、人大代表、人大機關干部“三支隊伍”建設，打造更多人大工作標志性成果。