全面深化改革，重慶如何先行？來看→
2025-02-08 16:49:39 來源： 第1眼TV-華龍網
第1眼TV-華龍網訊（陳雨）2月8日，重慶市政府新聞辦舉行建設“六區一高地”主題新聞發布會（第三場），聚焦2025年重慶市推進全面深化改革先行區建設。發布會上，市委改革辦、市發展改革委、市國資委、市大數據發展局相關負責人將介紹有關情況，并回答記者提問。
聚焦12“新”、3“感” 推動全面深化改革先行區建設全面突破、全面見效
“市委六屆五次全會提出建設全面深化改革先行區，六屆六次全會出臺《深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快建設全面深化改革先行區、奮力譜寫中國式現代化重慶篇章的實施意見》，全面深化改革先行區拉開了建設大幕。”會上，市委副秘書長、改革辦副主任（分管日常工作）黃朝永介紹。
截至目前，63項重大改革全面啟動，18項已制定出臺改革方案，14項形成改革方案送審稿，31項正抓緊調研論證。
黃朝永表示，今年重點任務就是全面落實市委六屆六次全會部署，全面深化改革先行區建設要全面突破，全面見效。
全面突破要看12個“新”。一是構建高水平社會主義市場經濟體制實現新突破。二是健全經濟高質量發展體系取得新進展。三是支持全面創新體制機制改革取得新成效。四是完善內陸高水平制度型開放體制闖出新路子。五是建立智慧高效城市治理體系構建新模式。六是健全統籌城鄉融合發展體制培育新優勢。七是深化文化體制改革創造新經驗。八是健全保障改善民生制度體系呈現新氣象。九是筑牢長江上游重要生態屏障展現新作為。十是健全全過程人民民主制度體系形成新范例。十一是完善平安法治一體推進體制機制邁出新步伐。十二是完善黨建統領體制機制開創新局面。
全面見效要看3個“感”。改革要讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，就是要看獲得感、幸福感、安全感。
獲得感：比如，探索內陸地區民營經濟健康發展新機制，向民間資本推介重大項目不少于100個，開展摸排拖欠企業賬款行動，制定優化助企服務評價指標；再比如說健全西部金融中心建設體制機制這項改革，要實現普惠小微貸款余額占比提高到10.2%，綠色貸款余額達1萬億。
幸福感：比如，深化醫藥衛生體制改革，實現集采藥品耗材品種達到850個，按疾病診斷相關分組（DRG）付費病種占比達到93%；同時健全“一老一小”服務保障體系，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個，開展農村養老服務體系建設創新試點。
安全感：比如，完善韌性城市規建治一體化機制，“水電氣訊路橋隧軌”數字化管理率達到70%，建成應急避難場所4800個；完善涉民生領域問題監管處置機制，建成“陽光廚房”3.8萬戶，建立“水電氣三表”全鏈條監管模式；完善以治水治氣為牽引的“九治”生態治理體系，全面實現農村黑臭水體動態清零。
黃朝永介紹，為推動各項改革任務落地見效，重慶將圍繞促進高質量發展、探索超大城市現代化治理新路子、推進城鄉融合發展、創造高品質生活、強化黨建統領整體智治5大改革領域，提出12個方面27項核心績效指標，及時打表檢視核心指標完成進展。
迭代打造“信用重慶”品牌 推動社會信用體系建設
構建高水平社會主義市場經濟體制離不開完善的社會信用體系。發布會上，市發展改革委黨組成員、副主任李堅平介紹，近年來，重慶作為國家營商環境創新試點城市，通過豐富“信用+”應用場景，迭代打造“信用重慶”品牌，推動社會信用體系建設。
去年，重慶上線“渝悅·信用”應用，歸集信用數據超9億條，數據需求滿足率保持在90%以上。建立信用信息依法公開、依職權查詢、信用主體實名認證查詢、授權查詢使用機制，以“信用中國（重慶）”網站和“信用重慶”微信公眾號為載體，依法依規公開經營主體信用報告，讓信用查詢更加便捷。
為助力企業融資，重慶推廣“信易貸”模式。上線全國融資信用服務平臺（重慶站），為全市71家中資商業銀行集中提供信用信息查詢服務超5000萬次，通過以“信”換“貸”，助力經營主體融資授信超2000億元。
重慶還推行信用告知承諾，針對“與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次高、獲取難度大的證明事項”，以及“通過事中事后監管能夠糾正和有效防范風險的涉企經營許可事項”，通過信用承諾替代證明材料或審批要件。目前，全市160余個事項適用告知承諾制，累計辦理告知承諾事項超80萬件，平均辦件時長壓縮80%以上。
現在，重慶正按照市委市政府的要求，構建企業、個體工商戶、自然人、事業單位、社會組織、地方政府6類主體信用評價體系。健全完善“信用修復一次辦”一件事機制，使企業信用修復更加便捷。
落地一批重大央地合作項目 培育形成10個具有全國影響力的知名品牌
國資國企改革是經濟體制改革的重大任務。發布會上，市國資委黨委委員、副主任、新聞發言人劉嘉熠介紹，2025年，市國資委將緊扣做大做強“33618”現代制造業集群體系、支撐城市建設和民生服務，推進重慶東站、軌道27號線等一批重點項目投資放量，發揮國有資本投資運營功能大力撬動社會投資，聚焦智能網聯新能源汽車、電子信息制造業、智能裝備等領域加大戰新產業投資，落地一批重大央地合作項目，推動國有資本“三個集中”取得新進展，2025年市級重大項目投資貢獻度超30%、戰新產業新增投資實現增速10%以上。
市國資委還將推動瘦身健體、止損治虧、資產盤活、科技創新、健全中國特色現代企業制度5個方面取得更大突破，深化“突出主責主業、增強核心功能”整合優化改革，開展虧損企業重點攻堅行動，聚焦土地、公租房商業和車位等重點資產盤活變現，深入推進“四鏈”融合發展先行試點，常態化開展“三改一加強”工作，推動2025年市屬國企利潤總額增長5%以上、增加值增長6%以上。
此外，市國資委還將聚焦先進制造業、基礎設施建設運營、現代金融和生產性服務業等重點領域，打造10戶“全國一流、行業領先、西部第一”的現代企業。推動慶鈴汽車、三峰環境、“紅蜻蜓”食用油、天友乳業、冷酸靈等品牌，培育形成10個具有全國影響力、市場競爭力強的知名品牌。
以數字中國建設綜合試點為契機 持續深化數字領域改革
發布會上，市大數據發展局黨組成員、副局長、新聞發言人胡軍國介紹，近年來，市大數據發展局深入落實黨中央及市委、市政府全面深化改革工作部署，充分發揮數字化變革的引領撬動作用，初步建成了數字化支撐有力的一體化智能化公共數據平臺和三級貫通協同實戰的數字化城市運行和治理中心。
“接下來，將以數字中國建設綜合試點為契機，持續推動全域數字化轉型，縱深推進數智體系化賦能，集中力量打造一批‘西部領先、全國進位和重慶辨識度’的標志性改革成果。”胡軍國表示。
持續深化公共數據資源管理體制改革。聚焦數據要素“一組庫”，按需迭代一體化公共數據資源體系，完善基礎數據庫、專題數據庫、數據倉，增強公共數據分級分區分層分域管理能力。推動各級部門、企事業單位公共數據全面歸集，提升數據資源規模和質量。提高公共數據共享水平，更加有效支撐公共服務數字化應用集約建設、互聯互通、協同聯動，更大力度賦能企業群眾辦事免交材料免填表，充分實現“群眾少跑腿、數據多跑路”。
持續深化數據資源流通體制機制改革。聚焦數據要素市場化配置改革主線，著力推進數據基礎制度建設，在數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等領域，加大制度探索創新，推動數據資源“供得出、流得動、用得好、保安全”。著力推動國企數據資源價值化轉化，健全企業數據權益實現機制，讓數據資源為國企改革帶來新收益。著力推動數據可信安全流通，在汽車、醫療等重點領域，加快構建具有重慶辨識度的可信數據空間。
持續推進數字化履職能力重構重塑。大力推動政府履職行為數字化轉型，提升核心業務數字化覆蓋率，完善一體化協同辦公體系，構建數字化智能化政務新形態，全面加力數字政府建設。深化“高效辦成一件事”改革，推進關聯事項集成辦、政策服務免申辦，持續提升企業群眾辦事的滿意度、獲得感。
打造“15分鐘高品質生活服務圈” 提升居民幸福感、獲得感、認同感
“15分鐘高品質生活服務圈”建設是探索超大特大城市“大綜合一體化”治理、進一步優化提升政府基層治理能力和行政效能的重要改革舉措，同時也是滿足人民群眾對美好生活向往、提升民生福祉的重要民生舉措。
發布會上，李堅平介紹，在功能定位上，打破傳統居住小區、社區街道等物理邊界，圍繞全時域人的活動和需求，加強居住、托育、養老、醫療衛生、就業等不同服務功能的融合，為群眾“急難愁盼”提供便捷易享的“解決方案”，使得不同年齡人口的不同需求可以在生活圈內基本得到滿足。比如，因地制宜的完善公共活動空間，滿足居民對健身、休憩、玩耍等基本需求。
在服務內容上，“15分鐘高品質生活服務圈”原則上群眾說了算。居民熱切期盼的社區食堂、社區衛生站、“家門口”養老托育等基本公共服務，結合空間現狀，盡可能做到應配盡配。推動健康服務提質增效，基本解決常見病、小病診治需求。
目前，重慶正抓緊編制“15分鐘高品質生活服務圈”基本服務目錄、建設指南等配套政策，著力發揮區縣、鎮街、社區主戰場作用，結合生活圈人口結構、老百姓需求、設施布局等現狀，編制15分鐘生活服務圈規劃“一張圖”、服務要素配置“一張表”、年度實施項目“一張清單”，全面啟動高品質生活服務圈創建，力爭到2025年12月，“15分鐘高品質生活服務圈”在中心城區“9+2”區縣覆蓋占比達100%。
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責任編輯：邵煜晟
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