重慶營商環境不斷優化背后的“政法之力”
2024-12-26 06:41:13 來源： 新重慶-重慶日報
新重慶-重慶日報記者 何春陽
●今年以來，重慶公安破獲侵企案件219起，移送審查起訴236人；推進涉企執法突出問題專項治理，制定完善18項制度機制；通過涉詐資金返還“一件事”平臺，快捷返還資金1億余元
●一年來，重慶市檢察機關采取“一案一查、逐案過篩”的工作方法，與公安機關形成監督合力，加強對涉企刑民交叉案件的監督，有力提升了涉企案件辦案質效
●近年來，重慶法院始終秉持善意文明執行理念，堅持“放水養魚”促共贏，不僅注重依法保障勝訴當事人合法權益，也注重靈活運用執行措施，最大限度地減少對被執行人權益的影響
法治是最好的營商環境。
從黨的二十屆三中全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，到重慶市委、市政府作出進一步部署，印發《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027年）》，再到市委政法委印發《2024年全市政法機關優化法治化營商環境工作方案》《關于政法機關服務保障民營經濟高質量發展的若干舉措》……2024年，“營商環境”成為重慶發展進程中的高頻詞。
一年來，市委政法委將優化法治化營商環境同推動成渝地區雙城經濟圈建設、“三攻堅一盤活”改革突破等戰略部署緊密結合、謀劃推動，以政法之力護航法治化營商環境，讓各類市場主體在重慶發展得更省心、舒心、放心。
3個月破獲假冒偽劣充電器案件
維護企業合法權益，給企業發展注入“強心劑”
“之前那些冒牌貨把我們聲譽都影響了，真的很氣人，現在總算可以安心經營了?！?2月18日，九龍坡區公安分局民警在對老頂坡汽摩綜合市場開展專項檢查時，某知名電動自行車品牌的經銷商陳峰頻頻對在場民警表示感謝。他說，如果不是民警迅速破案，他和同行業很多商家的生意都會大受影響，損失不可估量。
今年4月，市公安局打假總隊、九龍坡區分局接到群眾舉報的一條假劣充電器線索。經鑒定，涉案假劣充電器空載輸出電壓超出國家標準31%，使用中易出現短路、漏電等問題引發火災事故。
九龍坡警方立即展開調查，梳理犯罪網絡，最終挖掘出了以周某財為首的制售假劣電動自行車充電器犯罪團伙。
原來，周某財伙同他人在外省一電動自行車產業集聚地設立制售窩點，從周邊省市電動車維修點回收報廢電動自行車充電器，通過拆解、組裝，翻新成假冒國內多個知名品牌的偽劣充電器，再通過網絡電商平臺向外銷售。
今年6月底，警方在多地收網，抓獲犯罪嫌疑人12名，搗毀犯罪窩點4處，關閉涉案網店15個，涉案金額3500余萬元。案件偵破后，九龍坡警方繼續深挖回收報廢利益鏈條，配合有關部門積極開展追溯召回工作。
“假冒產品不僅破壞企業聲譽，擾亂市場秩序，也給群眾安全帶來了不小的風險隱患?？梢哉f，這次破案，不僅給企業發展注入了‘強心劑’，也保護了人民群眾的生命財產安全?！边@次案件的主辦民警，九龍坡區公安分局食藥環偵支隊副支隊長鄭林告訴記者，在今年的全國質量月，這起案件還入選了公安部公布的依法打擊侵權假冒犯罪10起典型案例。
這是重慶公安機關全力維護企業合法權益的一個縮影。
今年以來，重慶公安聚集著力營造法治化營商環境，開展了防范和打擊侵害企業合法權益專項行動，破獲侵企案件219起，移送審查起訴236人；推進涉企執法突出問題專項治理，制定完善《規范辦理涉企案件實施辦法》等18項制度機制；協同開展政府采購領域問題、醫藥領域腐敗問題等系列專項整治；通過涉詐資金返還“一件事”平臺，快捷返還資金1億余元。
監督撤案返還1100多萬元扣押款
讓企業能夠卸下“包袱”輕裝上陣
“現在我們還能正常運營，多虧了前幾個月那筆扣押款?！苯眨诮邮苡浾卟稍L時，重慶某商貿公司負責人高某形容，那500多萬元對他的公司來說就是一場“及時雨”。他至今滿懷感恩。
此前，重慶鐵路公安處在查辦一起非國家工作人員受賄案中發現，行賄人某儲運有限公司還涉嫌對另外9家企業相關責任人員給予回扣，便陸續對相關人員以非國家工作人員受賄罪立案偵查，采取了取保候審強制措施，并依法扣押了案款1000萬余元，但因查證難度大、事實認定存在爭議，偵查工作一時間陷入瓶頸，導致案件遲遲無法結案。
今年4月初，重慶鐵路運輸檢察院在工作中發現，上述9起案件取保候審強制措施期限已經屆滿，但案件未移送起訴，也無處理結果。此時，案件偵查人員也為扣押款的去向發了愁。于是，在重慶鐵路公安處的商請下，重慶鐵路運輸檢察院決定對上述9起案件進行介入引導偵查。
“不能再拖了，認定資金用途是當務之急。”重慶鐵路運輸檢察院的檢察官們隨即審閱案件資料20余冊，召開涉企案件研討會3場次，并會同偵查人員就9起非國家工作人員受賄案的證據采信、法律適用、案件處理等問題進行深入研討，迅速確定了偵查方向。
4月底，經過審查梳理和補充偵查，檢察機關對此案的認定逐漸清晰。該系列案件中，有2名犯罪嫌疑人在收受回扣后用于公司經營，沒有非法占為己有的主觀故意，不構成非國家工作人員受賄罪。而另外其余7名犯罪嫌疑人均為個人獨資企業的法定代表人或者實際控制人，在公司日常經營中存在公司和個人資金混同使用的情形，按照疑罪從無原則，若現有證據仍然無法證實收受回扣歸個人使用或者公司經營，同樣不能認定其構成非國家工作人員受賄罪。
次月10日，重慶鐵路公安處便對這9起案件依法作出撤銷案件決定，將1100多萬元扣押款依法解除，全部發還相關企業。
據悉，一年來，重慶市檢察機關采取“一案一查、逐案過篩”的工作方法，通過與公安機關定期通報、案件會商等工作機制，形成監督合力，加強對涉企刑民交叉案件的監督，有力提升了涉企案件辦案質效。
堅持“放水養魚”促進多方共贏
成功救活船務公司繼續經營“兩江游”
每當夜幕降臨，朝天門碼頭便成了燈的海洋，而兩江交匯處的游船則成為了外地旅客近距離觀賞重慶夜景的最佳選擇。然而，很多人不知道的是，江邊有幾艘游船差點就消失在大家的視野里。
2016年，重慶某船務有限公司（以下簡稱“船務公司”）、陳某某未按期歸還李某某借款300萬元，被李某某訴至法院。法院判令船務公司、陳某某償還李某某借款300萬元及利息。
經調查發現，被執行人陳某某系被執行人船務公司法人，船務公司名下登記有4艘船舶，其中有2艘游輪在“朝天門—江北嘴—洪崖洞”一帶經營“兩江游”，且均已設立抵押權登記，公司賬戶調查顯示暫沒有存款資金。隨著案件執行推進，船務公司和陳某某因經營問題出現多筆債務兌付困難，而涉案船舶設立抵押權金額較高，拍賣船舶后清償債權數額并不理想。
面對案件的復雜情況，渝中區法院綜合研判被執行人實際情況，將處于暫時“失能”狀態被執行人與拒不履行“失信”人員進行區分，對被執行人所涉及案件申請人多方開展釋法明理，一方面努力爭取各方當事人理解達成一致和解，另一方面又保障了被執行人正常經營基礎。
隨著重慶洪崖洞的名氣越來越大，被執行人的船舶“兩江游”生意逐漸好轉。執行法官立即組織當事人和談并達成了和解協議，允許被執行人分期履行。然而，2020年后，船務公司再次陷入困境，無力支付和解協議債務。
慎重考慮下，執行法官依然認為船務公司具有拯救價值，不必要因強制執行導致企業完全“失血”，經多方調和后，當事人均同意暫不執行。2023年，隨著經營狀況持續改善，被執行人的債務清償也逐步推進。
今年4月，船務公司不僅清償了絕大部分債務，修復了自身信用，還進一步擴大了經營。
記者了解到，近年來，重慶法院始終秉持善意文明執行理念，堅持“放水養魚”促共贏，不僅注重依法保障勝訴當事人合法權益，也注重靈活運用執行措施，最大限度地減少對被執行人權益的影響，為優化法治化營商環境提供有力司法保障和支撐。
在具體辦案中，渝中區法院便是在征得申請人同意后有條件地解除被執行人“失信”措施，出具信用修復證明，為被執行人后續擴展經營提供有利條件，更加促成被執行人對債務實際履行，實現了法律效果與社會效果的有機統一。
市委政法委常務副書記姜天波表示，下一步，全市政法機關將一體推進平安重慶、法治重慶建設，嚴厲打擊違法犯罪，依法平等保護各類市場主體合法權益，嚴格規范涉企執法司法活動，提供優質高效精準公共法律服務，為全市高質量發展和高水平安全貢獻政法力量。
責任編輯：熊世華
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