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黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制”。輿論引導(dǎo)事關(guān)人心向背，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力的重要工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)形勢(shì)更加尖銳復(fù)雜，做好輿論引導(dǎo)工作更加艱巨繁重。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，有利于彌合意見分歧、疏導(dǎo)負(fù)面情緒、消解輿情危機(jī)、凝聚社會(huì)共識(shí)，是新時(shí)代做好意識(shí)形態(tài)工作的重要任務(wù)。

完善輿論導(dǎo)向把控機(jī)制，鞏固壯大主流思想輿論。輿論導(dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向是完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的重要內(nèi)容。一是堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，牢牢掌握輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯娜骖I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，深入開展馬克思主義新聞?dòng)^教育，自覺把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，確保新聞?shì)浾撌冀K堅(jiān)持正確的政治方向。二是堅(jiān)持正面宣傳為主，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。聚焦以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律，激勵(lì)和動(dòng)員各方力量團(tuán)結(jié)凝聚在黨中央周圍，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。三是拓展網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地，牢牢掌握輿論話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間。要堅(jiān)持黨管媒體原則，加強(qiáng)對(duì)新媒體的全方位管理，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)主流媒體，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，精心打造一批兼具政治性和藝術(shù)性的網(wǎng)文、短視頻、微電影等新媒體產(chǎn)品，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)，鞏固網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論陣地，努力提高網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)權(quán)。

健全輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制，防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。信息化時(shí)代能否及時(shí)分析研判輿情和妥善處理輿情演化，直接關(guān)系著輿論引導(dǎo)成效和意識(shí)形態(tài)安全。一是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判上下功夫。增強(qiáng)主流媒體對(duì)各類熱點(diǎn)問題和重大突發(fā)事件的精準(zhǔn)鑒別、精細(xì)處置能力，第一時(shí)間提供真實(shí)客觀、觀點(diǎn)鮮明的信息，提升信息發(fā)布的權(quán)威性和針對(duì)性，為其他媒體提供準(zhǔn)確的信息來源。同時(shí)，建立輿情綜合分析研判體系，運(yùn)用算法技術(shù)構(gòu)建人機(jī)協(xié)同的輿情智能預(yù)警機(jī)制和預(yù)控方案，精準(zhǔn)把握輿情走向，提前識(shí)別潛在危機(jī)，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)部署。二是提升輿情處置效力，在危機(jī)應(yīng)對(duì)上下功夫。準(zhǔn)確把握輿情演化規(guī)律，建立輿情應(yīng)急處置機(jī)制，完善持續(xù)更新與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)信息傳播的高效響應(yīng)與全程跟蹤，確保黨政機(jī)關(guān)及主流媒體能夠迅速反應(yīng)，從容應(yīng)對(duì)各類突發(fā)輿情事件，確保社會(huì)大局安定有序。三是強(qiáng)化多元主體參與，在凝聚力量上下功夫。有效激活各種力量發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)參與輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)主流媒體與政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多元主體共同參與輿論監(jiān)督，最大限度地集思廣益、增進(jìn)共識(shí)，有效應(yīng)對(duì)輿論場(chǎng)域中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

優(yōu)化輿論引導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。輿論引導(dǎo)評(píng)估機(jī)制旨在通過評(píng)估輿論引導(dǎo)效果，監(jiān)督、指導(dǎo)和改進(jìn)輿論引導(dǎo)工作，是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要體現(xiàn)。一是明確評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)要體現(xiàn)全面性和科學(xué)性，既涵蓋主流意識(shí)形態(tài)傳播的廣度與深度，又評(píng)估輿論引導(dǎo)對(duì)社會(huì)各階層、各領(lǐng)域的影響力與滲透力，應(yīng)從傳播效果、社會(huì)共識(shí)度、輿情演化應(yīng)對(duì)效率等多個(gè)維度進(jìn)行量化。傳播效果包括主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，社會(huì)共識(shí)度著重考察主流意識(shí)形態(tài)在不同社會(huì)群體中的接受度和認(rèn)同度，輿情演化應(yīng)對(duì)效率則需借助數(shù)據(jù)化手段來精準(zhǔn)評(píng)估成效與不足，確保輿論引導(dǎo)與社會(huì)實(shí)際需求相契合。二是健全反饋體系。優(yōu)化評(píng)估機(jī)制需要通過系統(tǒng)的反饋體系實(shí)現(xiàn)更新完善。構(gòu)建自上而下與自下而上的雙向反饋體系，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體及社會(huì)各界及時(shí)掌握輿論引導(dǎo)的實(shí)際效果和社會(huì)反響。定期召開評(píng)估報(bào)告和分析會(huì)議，做好查找薄弱環(huán)節(jié)和反思導(dǎo)向偏差工作，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化輿論引導(dǎo)工作。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)在輿論引導(dǎo)工作中的責(zé)任，做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)到人。建立輿論引導(dǎo)責(zé)任清單，將意識(shí)形態(tài)工作的各項(xiàng)任務(wù)層層分解，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履職盡責(zé)做好輿論引導(dǎo)工作。健全常態(tài)化的督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)整改并啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序，避免輿論引導(dǎo)工作流于形式。創(chuàng)新改進(jìn)考核方式，把輿論引導(dǎo)工作納入意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和輿論引導(dǎo)工作同部署同考核，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與輿論引導(dǎo)工作深度融合、互相促進(jìn)。

劉一杉 王紫如

（作者單位分別為重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院、西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，本文為重慶市教委人文社科研究項(xiàng)目成果）