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以開放促改革、促發(fā)展，穩(wěn)步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重要著力點。

黨的二十屆三中全會提出，“開放是中國式現代化的鮮明標識”“堅持以開放促改革”，同時將“穩(wěn)步擴大制度型開放”作為完善高水平對外開放體制機制的首要改革舉措進行全面部署。

重慶，作為內陸開放高地，正聚焦完善高水平內陸開放體制機制改革，打造綜合樞紐多式聯(lián)運集疏運體系，構建通道、物流、產業(yè)融合互促高質高效發(fā)展、陸海并進的內陸制度型開放體系，進一步健全完善外貿體制和外商投資促進體制機制。

9月6日，四臺北汽制造新能源汽車，在西永綜保區(qū)查驗完成申報出口，將通過陸海新通道鐵海聯(lián)運銷往土耳其。此單業(yè)務是重慶首批整車以跨境電商方式成功出口，實現了“汽車出?！焙汀翱缇畴娚獭钡娜诤匣ゴ?，為渝車出海開辟新模式新途徑。

據了解，為解決綜合保稅區(qū)貨物進出區(qū)卡口擁堵、車輛等待時間長等問題，重慶自貿試驗區(qū)聯(lián)合重慶海關，在西永綜合保稅區(qū)創(chuàng)新實施進出區(qū)貨物“智慧分類分級快通”新模式，優(yōu)化車輛通道、監(jiān)管卡口、查驗場站管理，提升貨物過卡出入區(qū)效率，有效降低企業(yè)成本。

這正是重慶自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的“縮影”。據重慶市商務委相關負責人介紹，重慶自貿試驗區(qū)持續(xù)提升改革系統(tǒng)集成、推進高水平制度型開放、促進全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，助力全市打造改革開放新高地取得初步成效。

其中，2023年新培育制度創(chuàng)新成果30項，2項在全國復制推廣；以全市1.46‰的面積，貢獻了全市10%的新增注冊企業(yè)、超60%的外貿進出口總額、25%的實際使用外資。

改革創(chuàng)新，必須要有“闖”勁！重慶自貿試驗區(qū)圍繞共建“一帶一路”、“成渝地區(qū)雙城經濟圈”和“西部陸海新通道”建設，個性化探索出“新路子”。

——服務共建“一帶一路”。

加快建設內陸國際物流樞紐，獲批成為全國唯一兼具港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型“五型”國家物流樞紐的自貿試驗區(qū)；

聚焦中歐班列整車出口和國際郵件雙向運郵關鍵環(huán)節(jié)重點攻堅，首開對歐新能源汽車班列。2023年，重慶中歐班列整車出口超11萬臺，力促“渝車出?！碧崴佟?/p>

今年1月，成功爭取國家郵政局在重慶自貿試驗區(qū)內將國際快遞業(yè)務經營許可審批權限下放至重慶市郵政管理局，國際郵件運輸累計超3500萬件，總量全國領先。

——服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

出臺《川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案（2023—2025年）》。成立成渝金融法院、成渝金融司法協(xié)同中心，聯(lián)手打造國家西部算力調度中心、國際數據門戶。

今年1月，全國首創(chuàng)關銀“一KEY通”川渝通辦集成化改革，入選全國自貿試驗區(qū)第五批最佳實踐案例。

——服務西部陸海新通道建設。

創(chuàng)新多式聯(lián)運規(guī)則，全面推廣“鐵路原箱下海、一箱到底”模式，整體通關時間壓縮40%以上。創(chuàng)新實施“西部陸海新通道海鐵聯(lián)運境內鐵路運費扣減”措施，單個集裝箱可扣減境內運費2900—3500元。

在全國率先試點海鐵聯(lián)運集裝箱鉻礦檢驗監(jiān)管優(yōu)化模式，單箱成本節(jié)約1700余元。上線全國首個跨境金融區(qū)塊鏈陸海新通道融資結算應用場景，融資審批效率提升80%，運費支付由2天降至10分鐘。

今年上半年，重慶服務業(yè)實現增加值8565.79億元，同比增長5.8%，高于全國平均水平1.2個百分點，增速全國第一。加快服務業(yè)開放，正成為新一輪擴大開放的重要部署。

2021年4月，重慶獲批成為中西部首個且唯一一個全省域服務業(yè)擴大開放綜合試點省市。

經過三年實踐探索，總體方案綜合試點任務全部實施，試點評估成績位列同批次第一，探索形成180項首創(chuàng)性、差異化探索，其中24個創(chuàng)新舉措入選國家服務業(yè)擴大開放最佳實踐案例。累計落地1700余個現代服務業(yè)項目，重慶服務業(yè)開放發(fā)展指數比試點前提升16.4個百分點。

據重慶市商務委相關負責人表示，重慶在服務業(yè)擴大開放綜合試點中，堅持中心城區(qū)先行先試、重點平臺園區(qū)示范創(chuàng)新、重點項目支撐發(fā)展，分類推進全域開放。

中心城區(qū)圍繞科技、金融、物流、設計研發(fā)等高端服務業(yè)發(fā)展，打造全市服務業(yè)開放發(fā)展的主承載區(qū)；主城新區(qū)依托各級開放平臺、產業(yè)園，做好優(yōu)勢領域改革發(fā)展，帶動實現產業(yè)升級發(fā)展；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展旅游、商貿、文化等特色產業(yè)，實現商貿文旅融合發(fā)展，有力推動全市構建多點支撐的服務業(yè)開放空間格局。

比如，渝中區(qū)就充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點支持開展進口商品展示交易創(chuàng)新試點政策優(yōu)勢，依托解放碑核心商圈國際消費吸附力，創(chuàng)新發(fā)展“保稅+實體零售”新業(yè)態(tài)，探索“保稅+暫時進出境”業(yè)務模式，結合技術創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，優(yōu)化貨物先銷后稅、集檢分出貿易便利化流程。

同時，渝中區(qū)還創(chuàng)新跨境電商保稅展示交易業(yè)務。發(fā)揮洋碼頭、渝歐等跨境電商平臺集聚優(yōu)勢，打造渝歐跨境數字貿易產業(yè)園、洋碼頭保稅展示交易中心，豐富進口商品實體體驗、免稅直購等商業(yè)場景，構建多層次進口商品分銷體系，進一步降低商品售價，縮短收貨時間，真正讓利給消費者。

打造陸海新通道國際消費中心、重慶“一帶一路”智能體驗館二手中古表交易市場等進口商品展銷中心，入駐新加坡、泰國、日本等進口館，以及德國舒納屋色彩中心全國首店、國內進口紅酒領導品牌佰釀全國旗艦店等專業(yè)館，賦予保稅展銷、跨境電商、離境退稅等政策，展示銷售各個國家和地區(qū)優(yōu)質特色商品，構建“進口精品超市（商場）+國別主題館（進口商品城）+跨境線上平臺”的“世界超市”消費生態(tài)，助力重慶國際消費中心城市培育建設。

今年6月25日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡稱“中新互聯(lián)互通項目”）聯(lián)合實施委員會第九次會議，在重慶舉行集中簽約儀式，16個中新合作項目現場簽約，涵蓋信息通信、醫(yī)療教育、工業(yè)設計、人工智能、交通物流、農業(yè)合作等多個領域。

2015年11月，中新互聯(lián)互通項目正式落戶重慶。8年來，中新互聯(lián)互通項目的示范引領作用充分發(fā)揮，在金融服務、交通物流、航空產業(yè)、信息通信等多個領域深化合作，打造現代服務經濟國際合作新亮點。

截至目前，雙方已累計簽約政府和商業(yè)合作項目金額256億美元，在渝新資企業(yè)增至151家，新加坡已成為重慶外資最大來源國，渝新雙邊貿易進出口總額累計720億元，帶動重慶與東盟國家貿易進出口總額8492億元，持續(xù)釋放重慶與新加坡“雙樞紐”聯(lián)動效應，推動中國西部與東盟國家“面對面”合作。

為了推動中新中新互聯(lián)互通項目走深走實，不斷提升示范帶動作用，重慶大力推動制度型開放，示范引領西部地區(qū)高質量發(fā)展。

重慶聯(lián)合新加坡緊扣“現代互聯(lián)互通”主題，全力推動中新制度型創(chuàng)新合作，促進重慶成為新加坡在西部地區(qū)最緊密合作伙伴。

“首創(chuàng)性合作成果豐碩?！敝貞c市商務委相關負責人表示，重慶積極爭取到國家部委給予項目發(fā)展創(chuàng)新政策和支持舉措77項。比如，在全國率先開展中新海關關際合作，并復制推廣到南京、天津關區(qū)，形成“兩國四方”合作機制；依托陸海新通道建設，率先開展鐵海聯(lián)運“一單制”、數字提單創(chuàng)新應用試點；實施全國首例“以航空公司為單元”的保稅航材海關監(jiān)管模式創(chuàng)新，榮獲聯(lián)合國亞太地區(qū)貿易便利創(chuàng)新獎；落地亞洲首個奧特萊斯不動產投資信托、中國中西部地區(qū)首筆合格境內有限合伙人試點基金等金融領域新業(yè)態(tài)新模式；利用RCEP等雙邊多邊經貿規(guī)則以及服務業(yè)擴大開放試點政策，促成重慶首家外商獨資綜合性醫(yī)院、重慶首家外商獨資文化旅游公司等首創(chuàng)性項目落地。

此外，為有力有效對接國際市場標準，實施的中新（重慶）農業(yè)合作計劃，對接國際農產品進出口標準，打通重慶特色農產品出口新通道，助推云陽菊花、忠縣忠橙等農產品通過新加坡首次出口國際市場，累計實現貿易額超1.9億元。服務“渝車出?！?，引導慶鈴、賽力斯等企業(yè)與新加坡企業(yè)在標準對接、技術研發(fā)等方面深化合作，帶動新能源汽車出口新加坡2000余輛。

華龍網首席記者 董進/文

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