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黨的二十屆三中全會指出，“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應”。發展新的生產力的同時改革生產關系，通過全面深化改革實現經濟高質量增長，是中國式現代化進程中提出的重大理論和實踐問題。進一步全面深化改革，加快形成同新質生產力更相適應的新型生產關系，是新時代新征程解放和發展生產力的客觀要求，是實現社會生產力質的躍遷、推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

發展新質生產力必然催生新型生產關系

歷史唯物主義認為，生產關系必須與生產力相適應是社會發展的基本規律。生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相互作用、相互制約。當生產關系適應生產力發展要求時，會促進生產力的發展，反之，不適應生產力發展要求，就會產生阻礙。在新時代背景下，舊有的生產關系已無法適應新的生產力，必然會發生“質”的改變。新質生產力是生產力發展的必然產物，要促進新質生產力的形成，必須主動求變、適時而變、科學應變，以進一步全面深化改革塑造與之相適應的新型生產關系。

新質生產力作為馬克思主義生產力理論的重大創新，這一概念本質代表的是先進生產力發展方向。概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力的特點是創新，關鍵是質優，主要體現為科技創新發展、產業轉型升級、生產要素配置優化、全要素生產力提升四個方面的重大突破。新型生產關系是指與新質生產力發展要求相適應的生產關系，這就決定了適應新質生產力發展的新型生產關系必然有別于從前的內容，強調生產關系的創新和改革，包括更適應生產力發展的科技體制、更高效的新型生產要素配置體制機制以及更具有創新性的生產組織方式等維度實現全方面變革。

新型生產關系的“立”與“破”

唯物辯證法認為，事物的發展是新舊事物中各種因素相互較量、此消彼長的矛盾運動過程，舊事物的“破”和新事物的“立”是事物發展的最終結果。人們常用“不破不立”“先破后立”等說法表達新舊觀念、風俗習慣等的更迭。習近平總書記多次強調，要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導。新質生產力的發展是一個科技和產業不斷迭代和升級的過程，需要不斷總結經驗教訓，調整應對策略和方法，以適應新形勢和新變化。“先立后破”是指導加快形成同新質生產力更相適應的新型生產關系的重要改革方法論，體現的是謀定后動、循序漸進、穩扎穩打。

要始終以清醒頭腦把握好“破”與“立”的辯證法，對于“破”什么、“立”什么，如何“破”、如何“立”要做到心中有數。要高度認識“破”與“立”的對立統一關系，“破”是打破阻礙生產力和生產關系發展的桎梏，而“立”則是側重于推進創新，即在創新和發展新產業、新業態的同時也注重優化升級現有產業和傳統產業。當前，科學技術越來越展現其“第一生產力”的決定性意義，以新一代網絡與信息技術、生物技術、新能源技術、人工智能、云計算等為代表的先進生產力的出現，使得傳統的生產關系已經不能適應其需要，甚至在某種程度上還阻礙新技術的應用和推廣，限制創新活動的發展空間。在改革過程中，要堅持從實際出發、穩中求進、破立并舉、先立后破、不立不破。不能縮手縮腳，要積極作為，既要勇于突破舊有的體制機制堵點，又要確保改革平穩過渡和有序推進，防止和避免未立先破、快破慢立、只破不立。

全面深化改革塑造新型生產關系

深化經濟體制改革是促進高質量發展的關鍵。要堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦牽一發而動全身的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅。對于所有制結構、收入分配方式以及應對壟斷、信息不對稱等市場失靈的相應體制機制，要適應新質生產力快速發展而做出改變，從而打通阻礙市場化配置資源、影響和阻礙新質生產力發展的體制機制深層障礙。

創新科技體制是推動國家經濟和社會發展的重要動力。創新是引領發展的第一動力，科技創新是推動新質生產力發展的決定因素，這決定了新型生產關系必須滿足科技創新的需要。人才是科技創新的行為主體，要充分尊重科學研究規律，創造寬松自由的科研環境，完善科研成果轉化應用機制、科研服務和保障機制、激勵創新的科研評價機制，全方位營造讓科研人員潛心研究的科研生態。科技創新必須做好成果轉化，打通創新鏈和產業鏈，充分發揮我國超大規模市場有利于科技創新成果轉化應用的優勢，建立以市場需求拉動科技創新的相關制度。

創新生產要素配置方式是促進產業升級和科技創新的重要保障。近年來，我國要素領域改革步伐明顯加快，但各要素供給水平與當前新質生產力發展的要求相比，還不同程度地存在資源配置效率不高、創新要素供給不足、生產要素流動性差等問題。要優化土地資源配置，提高土地使用效率；完善金融市場體系，提高直接融資比重，推動大數據、人工智能新技術應用和產業化。促進數據流動和開放，提高資源配置的效率和收益，激發市場創新活力，為新質生產力的發展提供強有力支撐。

擴大高水平對外開放是推動新質生產力發展的重要戰略。開放是中國式現代化的鮮明標識，高水平對外開放為新質生產力發展營造良好的國際環境，提供更為開放的環境和更多的機遇。吸引外資為新質生產力的發展提供資金支持，順暢技術和人才流動，加強與國際先進企業和研究機構合作，加速新技術、新產品的研發和應用，從而推動國內產業升級、經濟結構調整，促使國內產業向高端化、智能化、綠色化升級發展。

（作者系中共重慶市委黨校應急管理培訓中心主任、教授，重慶市中國化馬克思主義研究中心首席專家）