深化改革看重慶② | 以數字重慶 探索超大城市現代化治理“新手段”
2024-07-17 06:00:01 來源： 華龍網
編者按：
中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于7月15日至18日在北京召開，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。
一子落而滿盤活。重慶作為西部地區改革先鋒，正奮力打造全面深化改革先行區。
華龍網推出“深化改革看重慶”系列報道，展現重慶以深化改革促進高質量發展的生動實踐。一幅新重慶波瀾壯闊的改革圖卷，正鋪展在氣象萬千的神州大地上。
今年4月，數字重慶建設滿一年，重慶全面實現“一年形成重點能力”目標，涌現出一批具有重慶辨識度的重大應用成果；5月，市委六屆五次全會對“探索超大城市現代化治理新路子”作出系統部署，持續深化數字重慶建設，要建設超大城市現代化治理示范區。
數字化是城市現代化的一部分，也是城市治理的創新手段。當前，重慶正以數字化賦能現代化，以數字化變革引領、撬動全面深化改革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感不斷增強。
剛剛過去的強降雨天氣，重慶是如何實現提前反應？
氣象部門通過市區縣一體化的智能天氣預報系統，提升預警信息精準靶向發布能力，“電子圍欄”1秒可向3000個手機號發送預警信息，還可通過應急廣播、有線電視、預警app等多渠道發布，預警的公眾覆蓋率達99.9%。
同時，重慶首個綜合數字化防汛決策指揮系統在沙坪壩區啟用，在市大數據局、市應急局、市氣象局的指導下，依托數字化三級治理中心，實現了實時汛情“一屏掌控”，預警信息“一鍵智達”，轉移避險“一圖通覽”，救援處置“一線調度”。
在數字重慶建設過程中，類似的數字賦能場景，比比皆是，深入融入市民生活的方方面面。
一年多來，重慶市通過一體化搭建“1361”整體構架，推動縱向貫通、橫向協同，實現“最快系統部署、最小代價投入、最佳實戰效果、最大數據共享”，涌現出一批具有重慶辨識度的應用成果。
比如數字社會，重慶市已形成了“宜居宜業、就醫就學、扶弱濟困、為生活增色添彩”這4項重點能力。“渝悅·安居”和“渝悅·公積金”應用上線，解決房屋延遲交付、線下辦理住房公積金程序繁瑣等問題；“渝悅·欠薪”和“渝悅·就業”應用上線，構建渝薪無憂鏈式服務機制、直達式就業政策落實機制，解決討薪乏力和求職難、招工難等問題。
截至今年4月，數字重慶建設已涌現出30個優秀應用（組件），來自17個市級部門、8個區縣和1家企業，涵蓋“1361”各板塊。
過去一年多，數字重慶建設交出了一份不錯的“成績單”。今年5月，市委六屆五次全會提出，要建設超大城市現代化治理示范區。重慶將如何“下功夫”？
市大數據發展局有關負責人表示，將深入踐行人民城市理念，持續深化數字重慶建設，以數字化改革引領全面深化改革，著力構建完善超大城市治理的知識體系、話語體系、工作體系、評價體系和實戰能力，加快打造引領數字文明新時代的市域范例。重點抓好以下五方面工作：
——迭代超大城市治理數字底座
堅持以用促建、共建共享，迭代一體化智能化公共數據平臺，提質建設國土空間數據綜合信息系統，全面提升云網、感知、數據、組件等數字資源管理能力，進一步暢通國家、市、區縣、鎮街數據通道，推動數據回流基層、運用實戰，支撐綜合場景集成，打造一批實用實戰重大應用。
完善渝快辦、渝快政服務功能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。推廣“人工智能+”，升級城市運行和治理大模型，支撐城市治理更智能、更高效、更精準。
——建立“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制
堅持市級統籌、橫向協同、縱向貫通，構建職能清晰、協同高效、安全有序、多元參與的城市綜合治理新格局。
深化市級統籌，健全城市運行和治理統籌機制，完善機構、隊伍、法規、制度配套政策體系，深化城市微觀治理“一體化”改革。強化橫向協同，健全聯勤聯動工作機制和量化閉環監督評價機制。
突出縱向貫通，明晰市、區縣、鄉鎮（街道）權責邊界和治理事項清單，推動核心業務一體梳理、體征指標一體構建、事件辦理一體流轉，有效提升市、區縣、鎮街三級“一體化”治理水平。
——提升數字化城市運行和治理中心效能
堅持邊建邊用邊完善，加快構建數字化履職能力體系，打造三級貫通、多跨協同、一體運行的城市運行和治理智能中樞。
圍繞黨建統領、設施運行、社會治理、應急動員、文明創建、生態景觀、生產生活服務七大板塊，完善實時性、預警性、回溯性和可評性城市體征指標，精準把控城市運行態勢。
健全調度、會商、推演指揮系統，完善“平、急、戰”運行機制，構建感知預警、決策處置、監督評價、復盤改進等城市治理閉環工作體系，形成市、區縣、鎮街三級協同聯動工作格局，確保城市高效、安全運行。
——扎實推進黨建引領基層治理
迭代完善基層智治體系，健全和落實與“141”體系相適應的鄉鎮（街道）管理體制，強化跨鎮街、跨社區協同，加快形成可視化實戰能力。強化共建共治共享，健全黨建統領的自治、法治、德治、智治相結合的社會治理體系，鞏固網格化管理成果，完善線上線下“雙網格”聯動化解風險機制，持續推動重心下移、資源下沉。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動全市1031個鎮街、1.1萬個村（社區）、6.5萬個網格的基層力量共建共治，實現“小事不出村社、大事不出鎮街、矛盾不上交”。
——全面推進韌性城市建設
健全城市安全預防體系，加強重大風險監測預警，推行城市治理風險清單管理。健全應急管理機制，加強統分結合、防救協同、上下聯動，形成有效管控突發情況的整體合力。
加強防災減災救災能力建設，加快數字應急綜合場景建設，系統整合全市應急力量和資源，提升區域聯動救援能力。強化應急應戰一體化保障體系，提高各類城市生命線系統的韌性水平，讓百姓更加安居樂業。
回望過去，數字重慶建設成果令人欣喜；放眼未來，重慶目標明確，乘勢而上、逐風破浪。重慶這座超大城市的數字、智慧元素勢必將越來越明顯，為全國打造一個超大城市現代化治理示范區。
華龍網記者 梁浩楠/文
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責任編輯：余文欣
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